【优先发布】军事科技发展趋势下全球军工生产特征、发展动力与政策启示

科技是现代战争的核心战斗力。海湾战争后，各国形成普遍共识：世界已进入高技术战争时代，战争的胜负主要取决于军事装备的科技发展水平，而非军事战斗人员的军事技能。军事科技作为战斗力的核心要素在现代战争和地缘政治竞争中有着极为重要的作用。现实主义国际关系理论认为军事力量始终在国际关系中扮演核心作用，谁掌握了军事科技的制高点，谁就掌握了未来战争的主动权。国家军事力量强弱受军工研发和生产影响明显，颠覆性、前瞻性和先导性军事科技将极大改变军事力量的均势状态并打破现有国际关系的平衡，从而成为大国军事科技博弈的制高点。

世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，国际力量对比发生重大变化，世界格局正在重塑，传统强国与新兴大国的竞争和博弈进一步加剧。世界新军事革命的不断推进及大国安全威胁认知的变化使大国战略竞争趋于激烈，前沿尖端军事科技领域的生产和研发作为国家竞争优势的重要变量日益成为大国竞逐的焦点。军事科技生产和研发不仅反映国际军事科技实力动态演变，更深刻影响全球政治经济和地缘军事战略格局，厘清全球军工生产特征以深入理解地缘关系形势和权力结构变化十分必要。现有研究主要包括高新技术对军事科技体系影响、军事科技转移与武装冲突、军事贸易与国际政治格局的交互影响等方面，鲜有军工生产及发展趋势的宏观研究。武器贸易关键在于军工生产，开展全球军工生产研究也能更深刻理解武器贸易，有助于从军事科技实力视角识别国际权力体系的时空演化规律。此外，全面梳理世界军事科技发展空间规律、发展态势和演进趋势对我国军事科技发展和确保打赢信息化时代战争具有重要的现实意义。

战争史表明，科技领域的重大发明一旦应用于军事，必然会引起战争方式变革、军事力量消长和战局变化。海湾战争以来，信息化战争这一战争新形态登上历史舞台，人类正式进入万物互联互通的多源信息融合网络中心战阶段，人工智能的不断深入发展和军事运用，未来将迈进以数据计算为支撑的智能化作战阶段。

美国明确将人工智能和自主化作为军事科技的优先发展领域，以确保面对中俄等实力接近的对手时具有军事优势，并全面推进军事智能化发展，积极抢占军事智能革命先机，谋求以智能技术代差优势掌握战略主动权。同时，美国推出“超越计划”谋求实现海军智能化分布式作战，通过加强与洛马公司和雷神科技等顶尖军工科技企业合作研发以强化武器装备系统的类人思考和自主交互能力，并已列装无人机蜂群、无人战车和无人潜艇等智能无人化装备，频繁开展人机交互协同作战能力的检验。俄罗斯同样极为重视军事信息化和智能化建设，并将人工智能视为改变战争规则的颠覆性技术，先后出台涉及多军种的军事智能化建设战略规划，瞄准自主控制能力无人攻击装备重点研发，并计划在2025年建成机器人兵种。俄罗斯总统普京甚至指出：谁成为人工智能领域领导者，谁就会成为世界的统治者；如果没有人工智能、高超声速武器和其他新技术，就不可能确保俄罗斯文明的未来。

1）全球军工生产呈一超多强格局，美国占据绝对主导。全球军工百强企业反映了军事科技发展趋势下的生产格局。2021年全球军工百强企业共分布在世界21个国家，防务收入超5900亿美元，并表现出典型幂律分布特征，企业数量和防务收入高度集中于美国这一首位国家，呈现出一超多强格局。美国的百强军工企业数量为40家，相当于俄罗斯、英国、法国、中国、德国、日本以及印度之和，前五名长期为美国企业所占据。美国的百强军工企业在2021年的防务收入更是高达2991.8亿美元，已超过其他所有国家军工百强企业防务收入之和。英国、法国、德国和俄罗斯等10个欧洲国家孕育了BAE系统、劳斯莱斯、战术导弹公司和赛峰集团等32家百强企业，在全球军工生产和贸易中占据着重要地位。其中，还存在空客公司、欧洲导弹集团和KNDS集团等三家所有权和组织结构分布多个国家的国际军工企业，印证欧盟意图通过共同安全与防务政策(Common Security and Defence Policy，CSDP)框架，整合成员国资源、提升综合防务能力，实现共同防务和“战略自主”的战略目标。日本、韩国和以色列等亚洲国家分别凭借着三菱重工、韩华集团和拉斐尔公司等世界知名的军工企业在军事生产和贸易中产生极大影响力。整体上，全球军工生产的格局与当前“一超多强”世界政治经济格局吻合，美国在全球军工生产格局中作为超级大国占据绝对主导地位，欧亚大陆的俄罗斯、英国和法国等军事强国亦在全球军工生产格局中具有较强实力（表1）。

2）美国引领全球军事科技发展潮流，俄罗斯仍是世界军工科技的重要标杆。军事科技是美国保持优势的战略手段。美国极为重视革命性和颠覆性技术，发展基本遵循“提出新概念、验证新技术、生产新装备”的思路和过程，定向能、动能和超声速等新概念武器已进入试验验证阶段，美军的新兴军事技术发展建议和规划已成为全球研制的方向。从作战武器来看，美国长期处于世界第一水平，二战后下水的航空母舰性能和舰载机至今领先世界。2022年12月2日，美国B-21“突袭者”隐形战略轰炸机一经公开即引发全球关注，被视为全球首款第六代作战飞机，成为各国关注和研究的焦点。从军事信息化建设看，美国最早提出指挥、控制、通信、计算机、情报及监视与侦察等功能一体的现代化军事信息指挥控制（Command Control Communications Computers Intelligence Surveillance And Reconnaissance，C4ISR）系统，演进了指挥、控制、通信、计算机、网络、情报及监视与侦察的C5ISR系统（Command Control Communications Computers Cyber-Defense Intelligence Surveillance And Reconnaissance，C5ISR）和指挥、控制、通信、计算机、杀伤、情报及监视与侦察的C4KISR系统（Command Control Communications Computers Kill Intelligence Surveillance And Reconnaissance，C4KISR）等升级版本以实现其全球信息化作战能力。这引发全球军事信息化建设的潮流，尤其是海湾战争后世界各主要国家纷纷调整军事战略，将军队信息化作为建设重点，以应对未来的信息化智能化战争。

俄罗斯作为实力仅次于美国的全球军事大国仍是世界的重要标杆，在面临经济衰退和以美国为首的北约的战略打压下，通过将军事工业各领域力量与国际市场相结合形成集科技、工业、贸易与金融一体化的国际化大型军工集团，借助整体力量提升军工生产能力和产品国际竞争优势。2019年来，俄罗斯已将近2000家军工企业合并为61个国防工业综合体，其全球百强军工企业均为合并后的大型国防军工集团。同时，俄罗斯注重发展空天攻防力量，认为空天作战是未来战争的重要模式，能否顺利实施空天领域的军事行动将是陆上和海上军事斗争胜利的基础并可决定战争的进程和结局。面对美军在空天领域不断扩大的优势及其对其他领域优势的削弱和抵消，俄罗斯大力发展空天攻防系统以重振大国地位、谋求国际战略平衡。2021年，俄罗斯最大的百强军工企业联合航空制造集团的主营业务为军用飞机制造，入选的6家全球军工百强企业中有3家与空天攻防直接相关，空天领域的军工生产已成为俄罗斯的重要领域和全球标杆。

3）全球军工生产形成传统陆海空为核心、新兴电子信息领域为重点的行业特征。传统军种作战理念下的军用飞机、装甲车、海军舰艇和导弹仍然是军工生产和贸易的主要领域，这些实战型武器的研制和服役将直接提升军队战斗力和国家军事实力，属于全球军工生产和研发的核心产业。全球军工百强企业90%以上均涉及陆海空武器的制造，世界军事强国在传统领域均拥有影响力巨大的军工企业，如美国的洛马公司和波音，俄罗斯的联合造船公司和联合航空制造集团等。从武器贸易上看，2021年全球军用飞机、装甲车和军舰的贸易占比达到74.5%，表明陆海空武器也是全球武器贸易的重点，仅军用飞机的贸易占比就达到50.3%，这从武器贸易角度揭示杜黑的制空权理论对当今军事科技发展和地缘军事格局仍然具有重要的影响力。

新兴军用电子信息领域成为各国军工行业发展的重点。信息化建设主要是信息指挥控制系统的建设，其核心是构建信息化作战体系，以实现信息化、网络化和一体化作战。美国的C4ISR系统成为现代化军队的中枢神经和兵力倍增器，并在海湾战争中大显身手，成为机械化战争时代向信息化战争时代的分水岭，2010年，美国陆军军事武器信息化超过50%，海军和空军装备信息化水平达到70%，2016年以来，仅F35战斗机配套的电子信息化装备已增长一倍。俄罗斯、英国和法国等军事强国纷纷将通信和控制系统纳入军事装备的研发生产，俄罗斯甚至成立了无线电技术和信息系统集团等专职力量来开展通信控制系统和国防电子领域的装备研制。军事电子信息装备的贸易规模也持续增长，2011—2021年，军用传感器全球贸易规模同比增长22.6%，军用卫星的贸易规模增长9.4倍，充分表明世界各国均在依靠自主研制和军品贸易等多种手段推进军事武器装备的电子信息化配置，着力提升军队的信息化水平和战斗力。