点击上方蓝字关注我们
文章引入：在全球化的浪潮中，产业政策一直是各国政府用以推动经济发展、维护国家安全的重要工具。特别是在发展中国家，如何通过产业政策实现技术追赶、产业升级，乃至在全球价值链中占据有利地位，成为了一个复杂而紧迫的课题。文章深入探讨了在创新链与产业链融合背景下，产业政策的最优组合及其实施效果。文章不仅构建了理论模型来分析不同经济环境下的产业政策策略，还结合中国装备制造业的实证研究，揭示了政府补贴对上下游企业研发投入和产出规模的影响。在当前全球供应链紧张、技术封锁频发的背景下，本文的研究不仅为学术界提供了新的视角，也为政策制定者提供了宝贵的参考。
文章研究背景及意义
本文研究方法及过程
本文主要研究发现及启示
封闭经济下的产业政策效果：
在封闭经济条件下，对上游企业（生产关键核心技术中间产品的企业）实施补贴或减税的产业政策是最优策略。 政府对上游企业生产活动的相对补贴力度应随中间产品市场摩擦的增大而增加。 政府对上游企业研发活动的补贴力度应随创新链关联度的增加而增强，随产业链关联度的增加而下降。
在完全依赖国外上游行业企业的关键核心技术中间产品的情况下，政府对下游企业的生产、研发活动进行补贴，以及对最终产品出口活动进行补贴，可以降低最终产品价格和提高消费者福利。 在国外上游行业企业和国内上游行业企业竞争性供给关键核心技术产品的情况下，政府应通过进口关税或对国内上游企业生产和研发活动进行补贴来削弱国外上游企业的垄断地位，降低关键核心技术中间产品价格。 当存在国外上游行业企业关键核心技术中间产品断供风险时，政府应对国内上游企业生产和研发进行补贴，并对国外上游企业关键核心技术中间产品进口进行征税，以降低停产风险和提高国内下游企业的生产和研发效率。
政府对上游行业企业研发活动的支持和补贴力度的加大对下游行业的创新研发投入与产出规模扩张有显著的促进作用。 实证分析表明，政府对上游行业研发活动补贴力度的增加，可以促进下游行业增加值规模的扩张，并且对下游行业的研发投入产生显著的拉动效应。
政府应调整产业政策的重点对象，聚焦上游企业创新和生产，特别是那些掌握核心技术的上游企业。 政府应增强对关键技术中间产品领域的支持，以应对西方国家的技术封锁和产业链制约。 政府应改革产业政策制定的思维方式与实施工具，采用灵活多元的政策组合应对复杂挑战。
原文信息：陈志远,张杰,孙昊,等.创新链和产业链融合下的产业政策[J].经济研究,2024,59(09):154-172.
