中印关系第五年未能恢复正常的核心是中印边界西段的剩余问题,随着对峙长期化、常态化,莫迪进一步强化边境基建。
西段印方这边是拉达克,地处喜马拉雅山脉北方的青藏高原边缘,冬季陆路交通断绝。建设全天候通行的隧道是印度的战略,现有从印度进入的通道有两个,各自在建和开通了隧道;而莫迪亲自主持的是第三个通道的隧道的开工仪式。
印国防部、内政部、藏南伪阿邦预算年度计划公布,基建投入继续大增。上个月,印度本土进入克什米尔河谷的铁路再通一段,即将全部贯通。
莫迪亲启拉达克隧道开工
7月26日,莫迪前往拉达克纪念卡吉尔战争25周年,以虚拟方式主持了辛库拉隧道(Shinkun/Shinku La)的启动,施工现场进行了第一爆。印度防长辛格、国防参谋长乔汉、陆军参谋长德维维迪、“拉达克中央直辖区副邦长”等一同主持。
莫迪引爆隧道工程,开启辛库拉隧道项目,视频源:推特
印度进入拉达克的第三条通道从喜马偕尔邦过阿塔尔隧道,经藏人后裔聚集的拉胡尔地区,过辛库拉山口,进入藏斯卡地区,沿着藏斯卡河(赞斯卡尔河)直达列城。与其他通道不同,全程仅有辛库拉一个山口,只需要建一个隧道就能“全天候通行”。
这条新建公路叫尼木-帕杜姆-达查公路(NPD),长297公里,3月27日修通,将开始铺设柏油。坏处是从此没有了经典旅游项目“冬季查达尔徒步”,好处是连通了藏斯卡与列城。喇嘛教的藏斯卡,隶属于信穆的“卡吉尔县”,遭到卡吉尔的一贯猜忌,怕它连通列城会脱离自己,因此几十年来该路一直没能修建。
拉达克、克什米尔、喜马偕尔邦边境的国道大环线,图源:自制
印度进入拉达克通道示意图,图源:自制
而开建的隧道长4.1公里,经过海拔5064米的山口,耗资168.1亿卢比,去年2月批准,需要两年工期。号称超过我国,成为“世界最高隧道”。
它的价值是以“最短距离”连接印本土默纳利(马纳利)和列城(450公里),是战略备份,但不是直接到我国边境的工程。
莫迪在2020年主持落成的阿塔尔隧道,实现了罗塘山口南北——默纳利和达查的贯通。而在建的佐吉拉隧道,是目前连通克什米尔与拉达克的战略工程。
印计划在印控克什米尔开发20条隧道、在拉达克开发11条隧道,预算估计约14万亿卢比。
国防预算中基建增加30%
印度国防部表示,鉴于“中印边境持续面临威胁”,边境道路组织(BRO)的资本预算有所增加。拨款650亿卢比,比去年增加30%,比前年则高出160%。预算用于拉达克的诺玛机场、辛库拉隧道、安达曼和尼科巴岛永久桥梁等;以及设备和技术更新改进。
7月23日,印公布国防预算(官网有各类别明细excel),总额6.2194万亿卢比(5386亿人民币,或742.8亿美元),比去年预算上调4.72%,但比去年修正后实际支出减少0.38%。占GDP的1.9%(是1960年以来的最低水平),占年度国家支出的12.9%。
《印刷报》HS PANAG中将的观点认为,这远低于印度GDP 7%的增长率,莫迪十年国防占比一直维持在2%以内,应当确保3%才能赶上中国。(评,恰恰说明GDP增速是虚假的)
他认为,中国2024年国防预算2313.6亿美元,比上年增长7.2%;巴基斯坦2024-25财年国防预算约250.8亿美元,比上年增长17.6%。
印度2024-25国防预算构成,图源:自制
预算中,用于武器购买的资本性支出1.7万亿卢比,增加9.4%,但得考虑通货膨胀和不断上涨的美元汇率。上一年,陆军和海军都未能用完拨款,空军的支出却超出分配数。下一财年计划采购包括12架Su-30MKI,升级约100架战斗机、26架阵风海军陆战队飞机和3艘鲉鱼级潜艇等。同时,去年用于日常支出的开支多花了2800亿卢比;预算有所增加。养老金支出预算增加2.2%。
伪阿邦增加基建预算
《阿鲁纳恰尔24》等报道,7月26日,“阿鲁纳恰尔邦”(我国藏南)通过了2024-25年预算,3584亿卢比(310亿人民币),较上一财年大幅增长20.85%,赤字99.3亿卢比。
预算优先考虑基础设施等,投入4.4亿卢比在道路和桥梁建设、提升城镇设施和服务的城市发展项目上。
今年前所未有的大雨导致广泛的山体滑坡,对道路基础设施造成了难以估量的破坏,需要重建和维修,这可能会消耗整个年度预算。
藏南主要交通示意图,图源:自制
活力边村计划年度拨款
2024-25财年的“活力边境村计划”拨款105亿卢比(折合9.09亿人民币,原计划175亿卢比),用于伪阿邦、锡金、北阿肯德邦、喜马偕尔邦和拉达克19个县的边境村。但主体是用于道路建设。
2023年2月启动的这个计划,已批准113个“全天候道路项目”,为136个边境村庄改善交通,耗资242亿卢比;包括伪阿邦105条、北阿肯德邦5条、锡金3条,每公里花费折合173万人民币。
印度活力边境村计划实施示意图,图源:自制
7月13日,印内政部长沙阿主持“活力边境村计划”实施情况会议,措施提到了增加边民就业、加强道路建设、军警多买、军警多建医疗设施。(评:无语,雷声大雨点小。)
实施两年来,察隅实控线两侧中印边境村变化,图源:自制;底图:哨兵卫图
印度铁路贯通克什米尔
6月20日,印度铁路公司在“世界最高铁路桥”奇纳布河铁路大桥上进行了首次试运行。印度铁路将贯穿皮尔本贾尔山,打通本土与克什米尔河谷的铁路联系,为进一步把铁路延伸向拉达克打下基础。
当然,从河谷到拉达克高原的高度差,并不是那么容易克服的。同样的,印度一直希望从阿萨姆平原往达旺修铁路,也一直停留在纸面上。
印度自称是全世界最高海拔铁路桥,图源:自制;小图自印媒
272公里的乌坦布尔-斯利那加-巴拉穆拉铁路线 (USBRL)1997年启动,2002年开始分段建设。从海拔700米到2700米到1600米,有38条隧道、927座桥梁。(评:你要和我国比当然不行,但是作为发展中国家,能搞成已经是相当厉害了。)
克什米尔印控区铁路和国道图,图源:自制
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