8月20日至22日,中不边界问题专家组第十四次会议在不丹举行。双方举行了“中不划界勘界联合技术小组”第二次会议,讨论落实《关于中不划界勘界联合技术小组职能的合作协议》。
这是不丹新一届政府1月组建以来,第一次就边界问题与我国进行正式会谈,时隔7个月;距离去年10月不丹外交大臣访华和第二十五轮中不边界会谈10个月。这次中不会议,似乎是新政府第一次与中方的高级别会谈。(注意:中不划界问题是与中不建交问题黏连在一起的)
去年,上届不丹政府多次释放中国不丹即将建交和实现划界签约的强烈积极信号。不丹首相和外交大臣连续对外表态;中不举行了三次专家组会议,并时隔7年恢复了被2017年洞朗危机阻断的本该一年一度的“边界会谈”,时任首相明确提出希望在10月实现突破。
但是到了11月这位首相离职也没能实现。唯一的实质性成果,就是建立了中不划界勘界联合技术小组,进入边界实际行动环节;签订了《关于中不划界勘界联合技术小组职能的合作协议》。随后该党成了“泡沫”,未能通过大选成为朝野两党之一,不能在本届政府和议会发挥作用(不丹独特的选举安排)。
不丹新首相策林·托杰在3月与印度实现互访,获得大量经济支持,是其执政关注核心——新一个五年计划必不可少的外援。7月,印度莫迪新一届政府的新任外交秘书访问不丹。
结论是:短期内,中国完全无法与印度竞争在不丹的影响力。
去年12月,印媒两次掀起炒作我国在洛扎县的边境小康村建设,渲染中国对不丹威胁。
对于中不划界前景的结论是:有序推进“技术工作”,不可能在没有印度同意下实现洞朗问题的解决,也就不可能有“一揽子解决”的可能。划界的紧迫性在不丹新政府中已经降低。
这在中不自上世纪80年代以来,已经多次重复这种高潮到低潮的轮回了。全因为不丹背后的印度。(详见本人近年知乎关于不丹相关内容)
但是新一届政府,保持了两国传统的“友好合作关系”,并没有印度人做梦都想要的敌意。