面对11月8日菲律宾试图通过法律申张我国南海主权的情况,我国外交部在8日当天发布声明进行驳斥,今天,我国罕见同时采取四个法律手段应对:①公布了黄岩岛的领海基线,②公告我国南海部分岛礁(涉菲律宾主张部分)的标准名称;③公布了三沙市西沙区、南沙区行政区划代码和邮政编码;④公布了新的标注西沙区、南沙区的《三沙市地图》。
虽然这些“本来就有”“只是因为克制而未公开”,但是在这个节骨眼、经国务院相关部门正式公告出来,法律意义以及对菲律宾斗争的意义是截然不同的。
1. 外交部声明黄岩岛领海基线(地图仅供参考)
2. 自然资源部和民政部公布涉及菲律宾“主张”的我国南海岛礁(补充)的标准名称
3. 民政部和国家邮政局分别公布我国三沙市西沙区、南沙区的行政区划代码和邮政编码
4. 自然资源部发行我国标注西沙区、南沙区的《三沙市地图》
同时,注意到11月8日我国外交部少有的专门的长篇官方声明中提到,“菲律宾非法侵占中国南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁。菲律宾背弃承诺派军舰在中国南沙群岛仁爱礁长期非法“坐滩”,侵犯中国领土主权,违背《南海各方行为宣言》,特别是第五条关于有关各方不对无人岛礁采取居住行动的规定。”再次清晰表明我方态度,菲律宾共侵占我国南沙8个岛礁,而之外的仁爱礁属于“坐滩”,是“改变现状”。
以《南海各方行为宣言》为共识,而趁美国轰炸我国驻南斯拉夫大使馆事件期间“坐滩”仁爱礁的行为,属于违反宣言的“改变现状”(地图仅供参考)
这是我国与菲律宾“南海战”的新战场和又一个升级。
11月8日,菲律宾小费迪南德·马科斯总统签署了《菲律宾海区法》(Philippine Maritime Zones Act)和《菲律宾群岛海道法》(Philippine Archipelagic Sea Lanes Act),将所谓“西菲律宾海”(“West Philippine Sea”)写入法律。但是该国媒体报道,也明白其根本无法阻碍我国行使权力,但“作为一种威慑手段仍然很重要”。
所谓菲律宾的海洋权益主张地图(仅供参考)
这也是继1996年我国大陆和西沙群岛、2012钓鱼岛及其附属岛屿、2024年3月北部湾北部之后,我国第四次公布领海基线。
我国已公布的领海基线地图(仅供参考)
北部湾的划界和领海基线示意图(仅供参考)
我国提交联合国海洋事务和海洋法司的《大陆领海部分基线图(北部湾北部)》
钓鱼岛及其附属岛屿领海基线示意图(仅供参考)
我国提交联合国海洋事务和海洋法司的《钓鱼岛及其附属岛屿领海基线图》
西沙群岛领海基线示意图(仅供参考)
我国的大陆领海基点还剩下黄海部分未公布,还有备受关注的除西沙群岛、黄岩岛之外的南海诸岛,以及台湾海域。但是台当局在1999年自行公布了其辖区的领海基线,并于2009年微调。有趣的是,这里面除了台湾岛及其附属岛屿之外,还包括了黄岩岛、东沙群岛和钓鱼岛列岛。
美国1996年曾出报告《中国领海基线主张》(Straight Baselines Claim:China),分析了我国当时公布的领海基线。2022年美国国务院“海洋及国际环境与科学事务局”出了一个报告《海洋疆界:中国在南海的海洋主张》(PRC:Maritime Claims in the South China Sea),分析了我国在南海的海洋主张。
中华人民共和国政府关于领海的声明https://www.mfa.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/bjhysws_674671/bhsmgb/202405/t20240510_11302691.shtml
中华人民共和国领海及毗连区法https://www.mfa.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/bjhysws_674671/bhflfg/hyfxzhxfl/202303/P020230313590260322670.pdf
中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明https://www.mfa.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/bjhysws_674671/bhsmgb/200904/t20090409_9866755.shtml
中华人民共和国政府关于北部湾北部领海基线的声明https://www.mfa.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/bjhysws_674671/bhsmgb/202403/t20240301_11252543.shtml
中华人民共和国外交部关于菲律宾共和国出台“海洋区域法”和“群岛海道法”的声明https://www.mfa.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/bjhysws_674671/bhsmgb/202411/t20241108_11523583.shtml
中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明https://www.mfa.gov.cn/web/zyxw/202411/t20241110_11524120.shtml
自然资源部 民政部关于公布我国南海部分岛礁标准名称的公告https://gi.mnr.gov.cn/202411/t20241110_2873982.html
三沙市西沙区、南沙区相关信息发布http://www.sansha.gov.cn/sansha/mtjjs/202411/7b3ab60572d34d29a2c6425027c78fe0.shtml
中华人民共和国国家邮政局三沙市西沙区、南沙区邮政编码的公告https://www.spb.gov.cn/gjyzj/c100009/c100010/202411/d86c665e38324b70b2383677289f3424.shtml?sid_for_share=99125_2
“标准地图服务”网站发布三沙市地图http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/browse.html?picId=%224o28b0625501ad13015501ad2bfc2210%22
联合国海洋事务和海洋法司中国领海基线https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/STATEFILES/CHN.htm
Marcos signs laws strengthening territorial rights to the West Philippine Sea. Philstar. 2024.11.08
- Two Acts, One Message: Will the new sea laws fend off China in the West Philippine Sea? Philstar. 2024.11.08