随着联合国安理会通过拜登政府的“停火协议”，所谓战后治理提上议事日程——“巴勒斯坦权力机构”必定被推向前台。
这不仅因为它在1993年成立之初就作为协助以色列镇压巴勒斯坦人抵抗占领的维稳工具，也因为它是美国维护在中东统治、特别是稳定巴勒斯坦被占领土地的机械臂。
这就是为什么美国国务院发言人马修·米勒在上周四的新闻发布会上要说：“巴勒斯坦权力机构一旦垮台将产生巨大负面影响”，也就是为什么以色列极右翼部长斯莫特里奇在最近毫不掩饰地说：“巴勒斯坦权力机构代表着我们的巨大利益，对我们至关重要。”
巴勒斯坦权力机构也是去年10月7日后最早发表谴责哈马斯行动的“政府”之一。
拜登政府正在考虑一项计划，将与巴勒斯坦权力机构（PA）安全部队的合作纳入美国中央司令部的管辖范围。一些美国官员表示，这一改组将推动战后加沙治理计划。
熟悉该计划的美国官员表示，此举将加强巴勒斯坦权力机构安全部队与阿拉伯国家之间的合作。
早在2011年，美国决定将以色列置于美国中央司令部的管辖之下。将以色列与美国对中东的总体军事指挥权统一起来，旨在使以色列更好地与美国的阿拉伯盟友融合并深化情报共享。
据 MEE 此前报道，拜登政府已与其阿拉伯盟友接洽，要求向加沙派遣维和部队，直到巴勒斯坦权力机构能够接管安全事务。
美国驻以色列和巴勒斯坦权力机构安全协调员办公室（USSC）成立于 2005 年，职能是训练巴勒斯坦权力机构安全部队并促进与以色列的协调。耶路撒冷办公室隶属于美国国务院，但其负责人是一位美国中将。
另外，美国情报机构，主要是中央情报局，在与巴勒斯坦权力机构的协调中发挥着主导作用。这种合作凸显了巴勒斯坦权力机构与间谍打交道的历史，而不是与士兵打交道。
其历史可以追溯到 1970 年代中央情报局官员罗伯特·艾姆斯为法塔赫安全负责人阿里·哈桑·萨拉姆建立的秘密渠道。在第二次起义期间，中央情报局长比尔·特内特在巴勒斯坦权力机构和以色列之间发挥了主导协调作用。
“我们掌权的那一天”
在今年 5 月洛克菲勒基金会主办的战后加沙规划活动中，前美国官员提出将国防协调置于中央司令部职责范围内的想法。这一想法引起了拜登政府内部的兴趣。
美国安全协调员目前无权管辖加沙地区。自2007年哈马斯在巴勒斯坦立法选举中上台以来，加沙一直由哈马斯统治。
不久之后，哈马斯与控制巴勒斯坦权力机构的世俗对手法塔赫爆发战斗。哈马斯巩固了对加沙的控制，而巴勒斯坦权力机构则巩固了对被占领的约旦河西岸的控制。美国将哈马斯列入恐怖组织名单。
据美国官员称，该计划将首先由美国中央司令部接管被占领的约旦河西岸的安全管理。一旦巴勒斯坦权力机构安全部门进入加沙，那么在加沙行动的部队将加入其中。
五角大楼发言人萨布丽娜·辛格发表声明，否认五角大楼正考虑将巴勒斯坦权力机构的安全部队移交给中央司令部。
尽管美国不承认独立的巴勒斯坦国，但美国中央司令部已经与叙利亚“民主力量”等其他非国家武装团体进行协调。
拜登政府表示希望巴勒斯坦权力机构接管加沙的治理。巴勒斯坦权力机构主席穆罕默德·穆斯塔法5月表示，巴勒斯坦权力机构“正在为掌权加沙的那一天做准备”。
一旦以色列停止轰炸加沙地带，制定一个保障加沙安全的计划将是一项艰巨的任务。
“保罗·布雷默的降落伞”
目前加沙近 80% 的人口流离失所，数十万人在肮脏的难民营中避难。救援人员警告说，加沙地带正濒临饥荒。以色列还袭击并杀害了加沙的哈马斯警察官员，其中一些人负责确保援助物资的安全。
美国现任官员向MEE表示，拜登政府估计需要大约 10 个月的时间来训练 6,000-8,000 名巴勒斯坦权力机构部队，以维持加沙地带的安全。
与此同时，拜登政府提出了多项建议，包括派遣一支阿拉伯维和部队，在巴勒斯坦权力机构介入之前维持加沙的安全，并在随后与其合作。
据英国金融时报报道，美国邀请摩洛哥、阿联酋和埃及加入多国部队。中东观察报道称，被视为沙特阿拉伯保护国的巴林表示愿意加入该部队。巴林于 2021 年通过所谓的“亚伯拉罕协议”与以色列实现了“正常化”。
但一位西方官员向 MEE 表示，美国的计划设想——由一名美国高级官员指挥一支从开罗撤出的多国部队——遭到了包括埃及在内的其他阿拉伯国家的反对。
“一些阿拉伯国家说：‘你们为什么不直接派保罗·布雷默来？’”上述那位西方高级官员表示，他指的是 2003 年美国入侵伊拉克后，美国领导的联盟临时管理当局 （CPA）。
卡内基国际和平基金会高级研究员、前中东谈判代表亚伦·戴维·米勒向 MEE 表示：“拜登政府探索了各种冲突后稳定的选择，但它们都只是思想实验，而且会遇到政治问题，首先就是巴勒斯坦权力机构的问题。”
“所有这些想法都是概念性的，基于加沙目前并不存在、并且在可预见的未来也不会存在的一系列情况。”
今年5月，阿拉伯联盟支持向加沙派遣多国部队，但表示该部队还应包括被占领的约旦河西岸，并接受联合国安理会的授权。
美国和以色列都反对以这种方式将冲突国际化。自 2006 年与真主党的战争以来，以色列经常批评驻扎在黎巴嫩边境的联合国维和部队。
以色列总理内塔尼亚胡也反对巴勒斯坦权力机构重返加沙，并拒绝了建立独立巴勒斯坦国的具体步骤，而巴勒斯坦权力机构和阿拉伯国家认为，这是他们接受加沙战后计划的必要条件。
巴勒斯坦权力机构在巴勒斯坦人中不受欢迎可能是最大的挑战。
“这不是技术能力的问题，而是政治问题。派遣巴勒斯坦权力机构进入加沙的政治选项并不会带来任何稳定的结果。”贝鲁特卡内基中东中心阿拉伯军队专家叶兹德·萨伊格对中东观察报表示。
派遣巴勒斯坦权力机构前往加沙的想法也未能解决这个显而易见的问题。
解除哈马斯武装
拜登在5月31日的讲话中公布了三阶段停火方案，并表示该方案不会允许哈马斯“重新武装”，但拜登并没有明确提到解除哈马斯武装的问题。
尽管伤亡惨重，哈马斯仍然经受住了以色列八个月的袭击，其军事分支卡桑旅仍在战场上战斗。其最高军事领导人仍然健在。
路透社周三报道称，法塔赫和哈马斯将于 6 月底在北京举行会谈，以调解双方分歧。此前的会谈均以失败告终。
周三，哈马斯高级官员巴塞姆·纳伊姆告诉路透社，该组织希望巴勒斯坦权力机构在加沙建立一个技术政府。
纳伊姆对路透社表示：“无论哈马斯是否加入政府，这都不是该组织的主要诉求，也不认为这是任何和解的条件。”
哈马斯战士加入巴勒斯坦权力机构安全部队不仅会给以色列带来严重问题，还会给华盛顿带来严重问题。2022 年，美国表示向巴勒斯坦权力机构提供了 4500 万美元的安全经费支持。
10月7日，民主党参议员乔恩·奥索夫和共和党参议员林赛·格雷厄姆共同发起一项法案，向美国安全协调员办公室提供额外1000万美元的资金。然而，许多亲以色列的共和党议员反对巴勒斯坦权力机构。
萨伊格表示，将安全协调员办公室迁至中央司令部“其政治意义远大于行动意义”，而且可能会遭到美国的反对。
“第三条战线”
20 世纪 90 年代签署的“奥斯陆和平协议”规定巴勒斯坦权力机构无权拥有传统军队。巴勒斯坦权力机构只拥有一支准军事部队和情报机构。
安全部队无法阻止以色列定居者的不断袭击。据联合国统计，自 10 月 7 日以来，以色列定居者在被占领的约旦河西岸肆无忌惮地活动，造成至少 500 名巴勒斯坦人死亡，1200 多人流离失所。
现年 88 岁的巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯及其核心圈子在被占领的约旦河西岸地区非常不受欢迎，被广泛视为以色列的腐败合作者。一位前美国情报官员告诉 MEE，巴勒斯坦权力机构依靠预防安全局和情报总局来消灭反对派。
然而，美国前任和现任官员向 MEE 表示，在以色列对加沙发动战争引发民众愤怒、哈马斯呼吁在被占领的约旦河西岸发动反抗以色列的起义之际，巴勒斯坦权力机构安全部队控制紧张局势的能力令拜登政府的一些官员感到惊讶。
“他们表现出了令人惊讶的专业精神。约旦河西岸没有成为第三条战线，”这位前美国官员在谈到加沙的战斗以及黎巴嫩边境真主党和以色列之间的战斗时告诉 MEE。
然而，自 10 月 7 日战争开始以来，以色列已在占领的约旦河西岸杀害了 500 多名巴勒斯坦人。
巴勒斯坦权力机构专注于自己的政治议程，没有采取任何措施阻止以色列的种族灭绝
巴勒斯坦权力机构没有参与 10 月 7 日哈马斯领导的袭击，这是可以理解的，因为它不属于武装抵抗派别。巴勒斯坦解放组织（PLO）本应由一个包容性的全国抵抗框架和领导层组成，但在总统马哈茂德·阿巴斯的领导下，该组织的地位已降到巴勒斯坦权力机构的附属机构以下。
然而，在领导武装抵抗和像巴勒斯坦权力机构那样袖手旁观之间，它可以采取的行动范围很广。
10 月 7 日的事件让所有人感到惊讶，包括巴勒斯坦权力机构，他们意识到这次袭击的规模将引发以色列前所未有的反应。
巴勒斯坦权力机构可能认为，此举将是彻底消灭哈马斯在加沙的军事力量和统治绝佳良机，因此巴勒斯坦权力机构采取了消极中立的立场，等待这一结果，以便能够控制加沙，并为重建提供充足的财政援助。
这一立场导致巴勒斯坦权力机构几乎保持沉默，含蓄地接受当前的局势。10 月 7 日袭击发生几天后，阿巴斯谴责了哈马斯，他还指责哈马斯为以色列袭击加沙提供了借口。
巴勒斯坦权力机构所做的是最终什么也没做。它让以色列战争机器做到了它自己无法做到的事情。
诚然，巴勒斯坦权力机构无法阻止战争——但其结束战争的呼吁，主要是人畜无害的和自我宣传的，并没有作出任何政策行动。
巴勒斯坦权力机构认定自己与约旦-埃及-沙特-阿联酋是结盟轴心，后者认为战争是必要之恶，特别是如果战争结束了哈马斯在加沙的统治。
在这样一个历史性的时刻，这种见解降低了巴勒斯坦权力机构的全球地位，特别是当华盛顿对巴勒斯坦人民的愿望表现出公然的敌意。
巴勒斯坦权力机构在加沙战争之前确实处于同一轴心，但它利用与俄罗斯和中国的关系作为筹码，采取了一些精明的手段向美国施压。然而，与沙特阿拉伯不同，它无法通过这种策略施加重大压力。
有人可能会问：巴勒斯坦权力机构还能采取其他立场吗？总会有其他选择。在目前的情况下，巴勒斯坦权力机构至少应该寻求某种形式的巴勒斯坦团结。在哈马斯被孤立和妖魔化的企图下，哈马斯很可能会欢迎这种团结。
当地和地区各派势力就此提出建议，但巴勒斯坦权力机构在寻求取代哈马斯统治加沙的愿望挫败了所有此类尝试。
这是一个致命的错误。以色列总理内塔尼亚胡及其极右翼政府希望消灭哈马斯，同时并不接受巴勒斯坦权力机构作为替代方案，认为约旦河西岸和加沙地区统一的巴勒斯坦权力机构可能对其统治构成政治威胁。统一的巴勒斯坦领导层也将是巴勒斯坦建国的重要一步。
此外，巴勒斯坦权力机构回避选举，使其合法性成为外部势力（尤其是美国）手中的一张王牌。巴勒斯坦权力机构“更新”的口号是美国首选的定期选举替代方案，只要这种更新与华盛顿协调一致。这使得巴勒斯坦权力机构受制于美国的立场，而美国的立场又转化为以色列的立场。
在加沙战争持续近八个月的时间里，以色列的目标屡屡受挫，除非它的目标本来就是杀害数万名无辜的巴勒斯坦人。哈马斯也许再也无法像以前那样统治加沙，但它将在决定下一步行动方面占上风。
奥尼·阿尔马什尼Awni Almashni 是法塔赫运动顾问委员会成员，也是Ma’an报的专栏作家
临近的胜利—— 61-13
