9月18日,沙特王储萨勒曼在利雅得协商会议年度演讲中表示,如果巴勒斯坦没有建立以东耶路撒冷为首都的国家,沙特将不会与以色列实现关系正常化。
他说:“沙特王国将不会停止为建立以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国而做出的努力。”
但是别太当真,这不过是这条沙漠癞皮狗在对也门侵略战争中被胡塞武装揍疼了之后的骗术。
2002年,土耳其伊斯兰政党正义与发展党在上台执政,它决心通过“邻国零问题”政策,来翻开土耳其与中东国家关系的新篇章。
在外交部长阿赫迈特·达武特奥卢的指导下,该政策使土耳其与那些此前被凯末尔主义军政府拒之门外的国家之间的政治和经济联系蓬勃发展——直到阿拉伯之春爆发,土耳其对冲突各方的支持导致这一发展势头受挫。
如今,“零问题”又重新出现,这次是在最意想不到的地方:沙特阿拉伯。
2015 年,萨勒曼国王上台,将所有政策控制权交给他最喜爱的儿子穆罕默德·本·萨勒曼(2017 年被任命为王储),当时沙特王国与众多地区政治力量存在分歧。在国王上任的头几个月,西方国家签署了伊朗核协议,与伊朗结盟的也门胡塞运动在夺取萨那政权后试图将其统治范围扩大到亚丁湾。
尽管 2013 年埃及爆发了推翻穆斯林兄弟会政权的政变,但人们对于国内的潜在反对派的担忧依然存在。
沙特新领导层的姿态偏执而好战。为了恢复被推翻的也门政府,他们向胡塞武装运动发动了战争。
随着胡塞无人机和导弹能力的提升,他们开始向沙特境内的目标开火,沙特威胁要支持伊朗反对派在伊朗境内发动袭击。
黎巴嫩总理萨阿德·哈里里在利雅得被拘留期间遭到本·萨勒曼的殴打,并因无力制衡真主党的权力而被迫愤怒辞职。
利雅得于 2017 年发起抵制卡塔尔的行动,以粉碎多哈对伊斯兰主义者的支持。并于 2018 年策划在伊斯坦布尔谋杀政权内部人士、后异议人士贾迈勒·卡舒吉。
地区笑柄
然而,随着 2019 年 9 月阿美石油公司遭袭事件的发生,沙特的这种强硬态度戛然而止。几个月前,阿联酋海域的油轮也曾遭到袭击。现在轮到沙特阿拉伯了,他们清晨发动无人机和导弹袭击,其精确度足以让全球 5% 的石油产量在数周内停产。
更糟糕的是,尽管特朗普总统在整个执政期间不断怂恿本·萨勒曼,但沙特阿拉伯数十年的盟友美国此时却并未挺身而出。特朗普释放了战略石油储备以稳定市场,并宣布美国军队“已准备好”作出回应。
但除此之外,没有针对伊朗大胆举动的具体回应——这对沙特领导层造成了巨大冲击。
第二年,民主党候选人拜登赢得总统大选,他誓言要因也门战争而限制向利雅得出售武器,而新冠疫情也随之而来。这两件事让沙特领导层有时间重新考虑强硬的外交政策,该政策不仅没有取得成果,反而实际上使沙特沦为该地区的笑柄。
接下来发生的是现代中东政治史最引人注目的转变之一。
萨勒曼国王推行的厚颜无耻的政治政策伴随着同样荒诞的经济政策。
2016年,本·萨勒曼启动了一项为期15年的大刀阔斧的社会经济改革计划,旨在将沙特王国从一个孤立、高度保守的石油美元国家转变为一个不再依赖石油和天然气储备的社会自由经济强国,释放曾经受压抑的社会潜在力量。
“我们的国家将再次让世界惊叹!”——最初的“2030愿景”文件宣称,将国家想象成推动未来全球经济的新硅谷。
这一愿景的核心是一系列巨型项目——像 Neom这样位于该国最西北部的惊世骇俗的新城市,它只有出自像王储这样的游戏玩家的头脑,其中包括一座名为The Line 的长达170 公里的平行城市,以及一系列为超级富豪打造的未来主义度假胜地,统称为“ Magna”。
沙特阿拉伯红海特大城市 Neom 中心的 500 米高平行结构设计图,统称为“The Line”-Neom/ AFP
以及利雅得市中心的一个区域,命名为新穆拉巴,其立方体结构足以容纳 30 座帝国大厦。以及利雅得重建的历史街区,被称为德拉伊耶。以及体育和娱乐城市奇迪亚。
旅游项目一直延伸到红海沿岸,包括瓦吉附近的红海全球度假村、吉达中心项目和阿卜哈山区的阿达拉开发项目。其中一些项目,比如位于达曼附近波斯湾沿岸的“极限运动”石油钻井平台,被称为“钻机”,看起来简直荒谬至极。
彻底转向
毫不夸张地说,沙特领导层将自己的未来押注在这些庞大的计划上。拥有和管理这些项目的公共投资基金共有约 168 家子公司,其中大部分是本地子公司,总价值超过1.25 万亿美元。
如今,沙特政府面临着将这些愿景变为现实的压力,因为政府赢得了在 Neom 山区度假胜地特罗耶纳举办 2029 年亚洲冬季运动会、在利雅得举办 2030 年世界博览会和2034 年足球世界杯的竞争——后者将成为“2030 愿景”皇冠上的明珠。
资金问题已经暴露,全球油价未能达到沙特目前每桶 96 美元的盈亏平衡价,外国直接投资也远低于 2030 年前每年 1000 亿美元的目标。
因此,沙特政权最不需要的就是与邻国产生政治问题——也正是这种认识导致了沙特在也门和伊朗问题上态度的彻底转变。自去年十月加沙战争爆发以来,沙特与巴勒斯坦的和平关系也出现了重大转变。
就在 2022 年 4 月与胡塞武装达成正式停火协议之前,沙特领导层在没有采取激烈行动的情况下就察觉到了事态的发展。胡塞武装的导弹和无人机袭击了位于吉达的一家沙特阿美配送厂、一家海水淡化厂,并将目标对准了利雅得。对也门的干预不仅损害了沙特的全球声誉并阻碍了美国武器的获取,还可能造成严重的经济损失。
自那时起,利雅得一直致力于与胡塞武装达成和平协议,胡塞武装已牢牢占据了萨那战争的胜利者地位,然后迫使其也门盟友与伊朗支持的什叶派扎伊德派进行和平谈判。
胡塞武装对红海航运的袭击已迫使沙特暂时搁置该计划,但由于需要维持停火,利雅得方面于 7 月进行了干预,迫使它在亚丁的盟友放弃切断萨那与全球银行体系联系的行动。
推动沙特此次干预只需要胡塞领导人阿卜杜勒·马利克·胡塞的一次演讲即可,他威胁说,如果沙特不介入,他将重启袭击。10 月 7 日之前的几个月里,一个沙特代表团访问了萨那,随后一个胡塞代表团在利雅得受到了国防部长本·萨勒曼的弟弟哈立德的接见。
全球转变
联合国曾一度将也门战争称为世界上最严重的人道主义危机,而此之后,沙特对也门问题的立场发生了令人震惊的逆转。而在此之前,沙特和伊朗于 2023 年 3 月在中国的斡旋下达成协议,实现了恢复关系正常化。
此后,一些观察家认为将进入冷和平阶段的进程迅速推进,两国大使已恢复互派,双方达成促进双边贸易的协议,并就加沙危机举行定期磋商。
至于对卡塔尔的抵制,该抵制于 2021 年 1 月正式结束,当时包括卡塔尔埃米尔塔米姆在内的海湾领导人聚集在沙特的一个大型项目——纳巴泰遗址阿尔乌拉,在媒体的热烈拥抱中,该遗址现已变成一个健康和探险旅游胜地。
现在,沙特政府甚至在吸引卡塔尔投资者投资一些 2030 愿景项目,尤其是采矿业——这是沙特希望成为全球参与者的另一个领域。
最新的转变与以色列有关。本·萨勒曼长期以来一直在寻求一种使两国关系正常化的方法,主要是为了获得美国的让步。因此在以色列发动加沙战争的头几个月,他的政府显然对早期的亲巴勒斯坦政治毫无兴趣。
战争初期,他的好友、土耳其娱乐总局局长图尔基·阿拉尔希赫每天在社交媒体平台X上发布信息的潜台词就是,怀旧和情绪不能阻挡不可避免的历史进程。
就在 10 月 7 日之前,本·萨勒曼似乎要得逞了。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡大肆宣扬即将取得“重大突破”,沙特将与美国达成防御协议,以换取与以色列的和平。巴勒斯坦权力机构将只得到一份模糊的和平计划,这对沙特和以色列领导人来说恰到好处。
但那已经是过去的事情了。现在,冲突拖延的时间比任何人想象的都要长。以色列显然正在走向世界某些方面的贱民地位。国际法院裁定以色列可能犯有种族灭绝罪,国际刑事法院首席检察官正在寻求对以色列领导人发出逮捕令,指控他们涉嫌犯有战争罪和反人类罪。
沙特的立场因全球局势的转变而变得强硬。美国与沙特的防务协议仍在议程上,但已与以色列部分脱钩,因为利雅得现在坚持建立巴勒斯坦国。
从政治角度来看,沙特很难再允许自己被描绘成出卖本·萨勒曼以前很少关注的事业——安瓦尔·萨达特和伊扎克·拉宾的记忆投下了长长的阴影。
沙特的很多事情都没有改变——国内的镇压比以往任何时候都严重,尤其是对于巴勒斯坦支持者。部落成员被残忍地从他们的土地上赶走,为像 The Line 这样荒唐虚荣让路。
社会改革是实实在在的,尽管有些自上而下和精英主义的色彩:女性可以开车,足球迷可以亲眼看到克里斯蒂亚诺·罗纳尔多这样的偶像,但只有具有西方品味的城市富人才能参加国家组织的音乐狂欢和爵士音乐节。
沙特阿拉伯仍然是一个高度保守的社会,朝圣占了游客数量增长的一半。
但萨勒曼家族统治下的外交政策轨迹就像过山车一样,跌宕起伏,其根源在于一项压倒一切的执念:愿景必须发挥作用。
安德鲁·哈蒙德Andrew Hammond在牛津大学教授土耳其历史。他是《北非和中东的流行文化》、《沙特阿拉伯的改革幻想》以及多篇关于现代伊斯兰思想的学术文章的作者。他曾在欧洲外交关系委员会、BBC 阿拉伯语频道和路透社驻埃及、沙特阿拉伯分部工作
临近的胜利—— 48-18