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美国选举：全球对大型科技公司执行监管的转折点？
本周的选举可能成为美国反垄断执行的一个转折点，尤其是针对大型科技公司的监管，这一趋势将在过去几年双方都采取了类似做法的背景下，对欧洲产生深远影响。
新一届政府与反垄断执法的重大变革
乔·拜登在2020年的胜利开启了一系列对美国关键机构的激进任命，这些机构负责竞争执法。其中最引人注目的是莉娜·汗（Lina Khan）被任命为联邦贸易委员会（FTC）主席，以及乔纳森·坎特（Jonathan Kanter）在拜登政府中担任美国司法部反垄断部门的助理检察长。
这两位官员都是“新布兰代斯派”的追随者，他们关注市场权力过大会如何伤害竞争，这一运动以20世纪初美国打击垄断的先驱路易斯·布兰代斯（Louis Brandeis）命名。他认为，垄断对工人有害，并妨碍商业创新。
汗的到来预示着对反垄断执法，特别是针对大型科技公司的更加积极的做法。2020年12月，FTC与46个州共同对Facebook的母公司Meta提起反垄断诉讼，指控其收购Instagram和WhatsApp具有反竞争性。
这一持续的案件在法院间波动，虽然经历了多次驳回的尝试，但仍未开庭审理。2023年，FTC对亚马逊在未经用户同意的情况下让用户加入Prime计划提起了诉讼。
正在进行的里程碑式案件
与此同时，司法部（DOJ）正在进行两起重要的反垄断案件。2020年10月，该机构指控谷歌非法垄断搜索和搜索广告市场，特别是在Android设备和苹果公司方面。
在2023年末的一次听证会上，法院认定谷歌非法利用其在搜索引擎技术市场的垄断地位来巩固与移动设备和网站合作伙伴的关系。但法院尚未决定对谷歌将施加什么样的补救措施。
2023年1月，司法部再次对谷歌提起诉讼，指控其非法垄断广告技术（或称“广告科技”市场）。这一技术充当网站寻求广告收益的中介。9月进行的审判中，政府希望迫使谷歌出售其广告科技业务的重大部分，并停止一些商业行为。最终辩论尚未进行，但已定于选举后进行。
根据经济政策研究中心的克里斯蒂娜·卡法拉（Cristina Caffarra）表示：“莉娜·汗成功地将反垄断问题推上了人们餐桌上的话题，这一点在之前没有人能做到。”
美国对大型科技公司的反垄断执法更严格的做法也使其更接近欧盟委员会的思维方式。在竞争专员玛格丽特·维斯特格（Margrethe Vestager）的领导下，欧盟在2022年实施了数字市场法（DMA），对数字平台施加了先期义务，试图使针对科技巨头的执法变得更加容易。
对欧洲反垄断执法的影响
DMA是在对谷歌的几起里程碑式反垄断行动的背景下推出的，这些行动揭示了在快速发展的科技领域使用法律工具进行打压的弱点。
“FTC和司法部的言辞与欧盟委员会的非常接近：‘我们必须干预以阻止大型科技公司的主导地位，’”数字竞争顾问克里斯托弗·卡鲁加提（Christophe Carugati）表示。然而，如果唐纳德·特朗普赢得选举，这种做法可能会改变。
德国欧洲人民党（European People's Party）MEP马库斯·费尔伯（Markus Ferber）表示：“如果特朗普当选，FTC的新主席很可能对大型科技公司的态度会比莉娜·汗更温和。”他认为，“美国行政部门的其他关键人物也是如此。”相比之下，“欧盟不太可能改变对大型平台的立场，因为DMA和数字服务法刚刚生效不久。”费尔伯是议会经济事务委员会的成员。
尽管特朗普的胜利不一定意味着汗和坎特的“新布兰代斯派”会停止活动，汗本人也获得了特朗普的竞选搭档、硅谷爱好者J.D.范斯（J.D. Vance）的赞赏。范斯最近提到：“她认识到，我们必须更广泛地理解市场竞争的方式。”
政治派别的分歧
在司法部对谷歌的第二起诉讼进行时，范斯在X上表示赞同。“早该如此，但现在是解散谷歌的时候了。这比任何其他选举完整性问题都重要。我们社会中的信息垄断控制在一个明确的进步科技公司手中，”他写道。
这种“汗保守派”（Khanservative）的观点在共和党内也得到了其他人的认同，包括参议员约什·霍利（Josh Hawley）和迈克·李（Mike Lee），以及德克萨斯州检察长肯·帕克斯顿（Ken Paxton）。卡法拉表示：“今天共和党内存在两种共存的反垄断观点。”
其中一种可视为“商会派”，她补充说，这个支持大公司的游说团体“代表了传统共和党在大型企业和反对激进反垄断执法方面的价值观”。
相反，另一派“对一些数字巨头采取激进态度，因为他们认为这些巨头限制了言论自由和隐私”。根据卡法拉的说法，第二种派别更倾向于支持解散一些科技巨头。
“汗保守派”的支持可能也仅限于科技领域，贝克·博茨（Baker Botts）公司的合伙人保罗·卢加德（Paul Lugard）表示：“如果特朗普当选，反垄断执法可能会继续对大型平台保持严格态度，但对其他行业的整合则可能会减少激烈程度。”如果发生这种情况，限制大型科技公司在市场上的主导地位仍将是大西洋两岸的共同目标。
民主党内部的意见分歧
若哈里斯获胜，未来美国反垄断政策的走向同样不确定，因为这似乎也在民主党内部造成了分歧。
一些来自大科技公司对哈里斯竞选的捐赠者，例如LinkedIn创始人里德·霍夫曼（Reid Hoffman）和科技投资者马克·库班（Mark Cuban），呼吁莉娜·汗辞职，尽管哈里斯本人对FTC主席的问题保持沉默。然而，她的竞选平台承诺将打击大企业：“作为总统，她[卡马拉·哈里斯]将指示她的政府打击那些让大企业抬高价格并削弱所有企业竞争的反竞争行为，从而保持低价格以使消费者受益。”
卡法拉表示：“在民主党内部，有像沃伦（Warren）、桑德斯（Sanders）或AOC这样的进步民粹主义者，还有许多更主流的党内人士，他们认为莉娜·汗和乔纳森·坎特是拜登政府最大的资产。”
“哈里斯尚未表态，但希望如果她赢得选举，能保留汗和坎特。”她补充道，认为哈里斯会无视施压她解雇汗的捐赠者。
无论汗是否以及在多长时间内继续追求对大型科技公司主导地位的斗争，欧盟在新任竞争专员的领导下的执行情况也将是一个悬而未决的问题。
正如卡鲁加提所指出的：“我们尚不清楚特雷莎·里贝拉（Teresa Ribera）[西班牙指定的竞争专员]对数字市场反垄断政策的看法。”
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