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作者：玖伍贰柒
本文原载于知乎，系公众号“体制内入门指南”独家授权转载稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表本公众号观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。
一、自宋朝以来，中央以外的领导就没有开人的权力了，此大小相制之术耳，如果基层领导有开人的权力，那么会形成恐怖的人身依附关系，只知有大帅，不知有皇上，那封疆大吏就是唐朝的节度使……
高宗赵构为什么拼了命也要自己给军队发军饷，不让岳飞自筹，就是怕这个，曾国藩没军饷，中央给了曾国藩卖官鬻爵的权力筹集军饷，但是曾大帅只能保举，哪怕只是形式上的，也只能叫保举，任命你的人还是皇上。
二、上一次基层公务员大规模失业是明末，陕北有个叫李自成的乡镇公务员被开除了……
我自己就在组织人事部门工作，对组织程序非常熟悉。
准确地说，每一级公务员的人事管理权限在本级的组织人事部门，也就是说，你是市级部门的公务员，你的人事管理权限就在市委组织部和市人社局。
但是，这里最重要的问题是：直接管理你的上级领导是没有无故开除你的权力的，甚至你们的市委书记市长都是没有开除你的权力的，开除你必须是你触犯了公务员法中的某些开除的条款，由单位上报，组织人事部门批准。
好了，这里请注意：是组织人事部门根据公务员法的条款开除一个人。开除一个人的依据是什么，是公务员法，公务员法是谁制定的？是中央组织人事部门，全国人大批准，也就是说要开除，必须符合公务员法，而公务员法是中央制订的。
但是公务员法关于开除的条款你可以自己去网上搜一搜，可以说是很宽松。但是，下面的各级领导，很难利用公务员法开除的条款把你开除，除非你自己作死。
也就是说开除你的是公务员法，不是某个领导或者组织人事部门，他们只是公务员法的执行者。
再说一句题外话，知乎上很多讨论说公务员铁饭碗，随便休假请假，管理很宽松。
我这么跟你说吧：公务员请假休假容易是因为他们加班从来都是义务的。
一有紧急情况，半夜把人从床上揪起来，半夜上街扫雪，重大活动维持秩序，根本就没有时间点，24小时手机开机，节假日都不准远离，值班也是义务的，公务员法难道规定了公务员就该当牛做马？其实这也是体制里的一种妥协。
我有一种观点——任何契约都是妥协的结果，领导给你批假是因为如果不批，那以后加班别叫我。
很多人留在体制内主要就是因为舒服，轻松，其实就是因为管理宽松，但是问题是，单位让我义务加班值班，各种活动抽调，去了经常不眠不休，没有一分钱加班费，这符合公务员法么？
如果在别的方面不宽松，不补偿，以后还有人干活儿么？
其实说白了，就是组织先破坏了规则，于是也就不好用规则去严格要求别人，但是双方妥协后达到了纳什均衡，只要别太过，就行了。
至于李自成那条，不宜公开讨论。
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