一文看懂美国总统制

文化   2024-10-18 09:21   宁夏  

说说美国的总统制。美国总统既是美国国家元首,又是美国联邦政府首脑,还是三军总司令。不过,美国总统虽然权力很大,也受到了国会与最高法院的制约。

美国政治制度三权分立,美国总统只有行政权。国家法律的修订,法案的推进,预算的审批权限在国会,拥有立法权,并可以随时弹劾总统,审判案件的权力则在美国法院,拥有司法权。

这三方相互制约,而往往对美国总统限制最大的来自国会。国会不同意总统的法案,总统一分钱都拿不到,没钱找人干活,而且可以推翻总统的人事任免决定。

事实上美国总统对内的人事权也没有绝对控制。各州的州长是靠州一级选举产生的,市长是靠市一级选举产生的。在美国的宪法中,总统、州长、市长是平级关系,总统管不到州长。

为什么美国的盟友们往往在特朗普面前畏畏缩缩,但美国的州长随便可以骂特朗普,因为特朗普根本没有任免他们的权力,他们之间是平等的关系。

至于其它的美国行政长官,美国总统有提名权,但是需要国会同意,尤其需要掌控众议院的党派同意。

当然,并不是说美国总统没有任何权力。美国总统也有特权,如特赦权。美国总统也能否决议会的法案,但只能拖时间,如美国国会制定了某个法案,特朗普驳回后,美国国会再次投票,赞同率超过2/3,方案就会自动生效。

美国总统拥有最大的权力就是决定战争与和平。

例如美国总统是在美国法理上唯一有权限使用核武器的人。美国总统有权发动60天的海外军事行动,然后在30天后撤回,但事实上,这也是一个文字游戏,时间可以无限延长。

除了正式宣战,美国总统理论上几乎拥有一切对外的军事权力。

尽管美国总统无权任命州长、市长等岗位,大法官美国总统也只有提名权,但美国总统可以任命(任命需要通过国会)和罢免美国国防部长,进而指挥美国参谋长联席会议。

毕竟,美国总统是三军总司令,而美国防长则是三军副总司令,美国总统最直管的权限是可以解除所有军方人员的职务。

在人事任免权方面,美国总统有权任命大约一万名美国联邦官员,其中包括外交官员、最高法院法官、内阁成员和各部部长、副部长、部长助理、独立机构负责人、总统办事机构负责人等官员。

在外交方面,美国总统有权任命美国国务卿、驻各国大使馆、任命驻外大使、公使和领事。

最后说一下美国总统选举所采取的制度。它的选举并不是简单朴素的“比票数”,而是“选举人团”制度。美国人投票决定的,是他们所在的州把选举人团票投给谁。

比如说,特朗普在得州拿到的选票最多,而哈里斯拿到的选票较少,那么得州的全部选举人团票就给了特朗普。哈里斯的那些“选民票”就等于没有意义。

正在因为如此,历次美国总统选举,候选人都会把重心放在摇摆不定的州上,对他们施以好处,以求得该州的支持。这也恰恰印证了美国政府和各州的关系!


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