高温肆虐：
多维度挑战与综合应对
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亚洲各地气温不断攀升所带来的严重后果已经显而易见。专家发出警告说如果这一趋势持续下去，全球变暖幅度可能会突破2.5°C，进而触发一系列灾难性的后果。
气温的持续升高，无疑是全球气候变化大趋势中人类活动影响的一个显著体现。面对这一挑战，各国政府必须迅速且正面地采取行动。李光耀公共政策学院的助理教授陈捷胜 (Tan-Soo Jie-Sheng) 指出，政府在应对污染问题上的法律定义，可能在一定程度上限制了其应对气候变化的行动能力。他解释说：“当空气质量不佳时，政府会毫不犹豫地采取措施。然而，当涉及到气温升高或温室气体排放时，政府的职能就显得不那么明确了，因为温室气体在法律上并不完全符合污染物的定义。这意味着我们需要制定全新的政策法规来应对这一问题，现有的污染法规在此情境下并不适用。”
陈教授进一步强调：“随着热浪和极端天气事件的频发，政府已经别无选择，只能针对气候变化重新修订现有法规或出台新的法规。如果我们不采取行动，由此产生的社会福祉问题将变得难以承受，对任何社会而言都是如此。”
这一挑战涉及多个层面，需要我们从全方位的角度进行应对。高温不仅严重威胁着人们的生计和粮食安全，还可能对生态系统和人们的生活水平产生连锁反应。城市地区尤其脆弱，它们更容易受到极端高温和河流洪水的侵袭，对全球范围内的人员、财产和基础设施构成巨大威胁。此外，渔业作为许多亚洲国家粮食安全和经济的重要支柱，也面临着严峻的风险，这对人们的生活水平和健康状况产生了重大影响。同时，气温的升高还加剧了食源性疾病和心理健康问题的传播，进一步给国家安全和公共卫生体系带来了压力。
行动起来：
亚洲国家与地区的应对策略
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在亚洲，各国、各地区以及地方政府正纷纷采取多样化的措施来应对气候变化。日本在这方面展现出了积极主动的姿态，推出了《国家适应计划》(National Adaptation Plan) 和《防暑行动计划》(Action Plan for Heatstroke Prevention)，并制定了《地方气候变化适应计划》(Local Climate Change Adaptation Plans, LCCAPs) 以满足不同地区的具体需求。而在菲律宾，受厄尔尼诺现象加剧的水资源短缺影响，水务和电力公司正在实施应急计划以确保水资源安全。马尼拉水务公司通过执行配水协议、部署移动水处理厂以及持续监测水库水位等措施，努力维持正常的供水服务。与此同时，马尼拉水务公司菲律宾分公司也启动了业务连续性计划，并积极寻找新的水源，以增强其网络运营能力。泰国则特别制定了针对小学的高温行动计划，旨在守护儿童在极端高温天气下的健康与福祉。
新加坡的高温适应性举措
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作为《2030年新加坡绿色发展蓝图》(Singapore Green Plan 2030)中更广泛可持续性战略的重要组成部分，新加坡采取了积极的高温适应性举措。新加坡永续发展与环境部高级政务部长许连碹 (Amy Khor) 表示，政府正坚定决心应对气温上升和城市热岛效应带来的挑战。该计划涵盖了在国家层面为社会各阶层实施降温策略、增强社区韧性，以及通过“冷却新加坡2.0”(Cooling Singapore 2.0) 等持续研究项目深化对气温上升影响的科学理解。
许连碹部长指出，新加坡的举措还包括绿化城市以降低环境温度，努力将新加坡打造成为“自然中的城市”。预计到2030年，全岛将形成一系列绿地网络，确保每个家庭都能在10分钟步行距离内到达公园。
此外，新加坡最近还发布了高温压力咨询和针对特定行业的指南，为不同群体提供应对高温压力的建议。新加坡国家气候变化秘书处 (National Climate Change Secretariat) 也发起了一项公众咨询，旨在进一步推动该国的脱碳工作，就减少各行业排放、建设零排放电网以及保持低碳经济中的竞争力（重点关注绿色创新）等方面广泛征求意见。
不作为的风险
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若我们无法有效应对气温上升的问题，可能会引发一系列政策难题。首当其冲的是医疗体系——高温可能滋生更多相关疾病，使医疗设施面临巨大的压力，甚至可能不堪重负。同时，生产力损失、基础设施损坏以及制冷能耗的大幅增加，也将导致经济成本飙升，给我们带来沉重的财务负担。此外，高温压力对弱势群体的影响更为显著，这将进一步加剧社会不平等现象，使现有的社会问题更加突出。
德勤 (Deloitte) 和日本银行 (Bank of Japan) 揭示了气候变化对日本的深远影响。如果不加以缓解，气候变化将增加日本洪水、干旱和野火等自然灾害的风险，预计到2100年，日本的实际国内生产总值可能会减少7%。而在菲律宾，情况可能更为严峻。世界银行预测，到2040年，菲律宾的经济产出可能会下降13.6%。联合国开发计划署 (UNDP) 也指出，泰国正面临着气温上升、洪水频发且严重、降雨量增加以及干旱加剧等多重挑战。
不仅如此，大型集会活动也面临着高温带来的巨大风险。据路透社报道，今年6月，在麦加朝觐期间，由于气温飙升至51摄氏度以上，导致超过1000名朝圣者不幸丧生。尽管当局曾采取向朝圣者喷水的措施以应对高温，但当气温超过35摄氏度时，这一措施的效果便大打折扣。
亚洲应对高温危机的关键举措
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在有效应对高温危机的征途上，亚洲需要采取一系列至关重要的举措。亚洲开发银行 (Asian Development Bank) 明确指出，这些关键步骤涵盖多个方面：首先，要制定全面的高温行动计划，以提高应对高温的准备程度；其次，需采用适应高温的建筑设计标准，确保建筑物在极端天气下的安全；第三，实施基于风险的土地利用管理，合理规划土地资源，降低高温灾害的风险；同时，加强就业和劳动力市场法规，切实保护工人免受极端高温的侵害；最后，扩大对蓝色（水域保护）和绿色（绿化建设）解决方案的投资，将其作为城市发展基础设施的重要组成部分。
值得注意的是，尽管上述措施大多侧重于适应高温天气，但从长远来看，减缓气候变化的措施（如减少或防止温室气体排放，以减缓全球变暖的速度）才是解决高温危机的根本途径。然而，陈教授指出，减缓措施的效果往往难以在短期内显现，这给政策制定者带来了不小的挑战。
“减缓措施的效果通常需要很长时间才能显现，甚至可能等到政策制定者卸任很久后才能看到。但如今，高温危机的影响已经显而易见，因此适应当前的高温环境成为最理性的选择。问题在于，政策制定者是否有足够的决心和资源来额外投入于减缓措施？”陈教授的话语中透露出深深的忧虑。
尽管如此，面对紧迫的现实需求，亚洲国家仍需立即采取行动。科学家已经发出警告，全球气温很可能在未来五年内突破工业化前水平的1.5°C，这将使《巴黎协定》所设定的目标面临严峻挑战。亚洲国家通过采取上述措施，正在积极展示其应对气候变化的决心。但要真正遏制气候变化并减轻其对人口和经济的不利影响，还需要更多合作伙伴的加入和实际行动的支持。
文章来源：Global-is-Asian，2024年10月15日，星期二
作者：Global-Is-Asian Staff
图片来自网络
本文内容来自于作者，不代表新加坡国立大学李光耀公共政策学院官方机构观点
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