近年来，越南在可再生能源方面取得了突破性进展。截至2021年，其太阳能和风能发电量分别占总电力发电量的10.5%和1%，加上现有的水电，越南的人均可再生能源发电量在亚洲主要发展中经济体中位居第二，仅次于中国。与此同时，如下表所示，在东盟 (ASEAN) 成员国中，越南的可再生能源发电量占比更是遥遥领先。
▲图片来源：国际再生能源总署
（The International Renewable Energy Agency, IRENA）
随着世界各国竞相增加可再生能源的使用，越南最近取得的进展可能会对整个东盟成员国产生连锁反应。作为亚洲最大的可再生能源发电、制造和服务以及跨境能源传输市场之一，越南有潜力为整个地区的繁荣、可持续性和韧性做出贡献。
越南可再生能源发电量激增
自1986年启动“革新”（越南语：Doi Moi）改革以来，越南战略性地优先发展电力行业，以满足日益增长的需求并实现全面覆盖。因此，越南的人均用电量从20世纪80年代末的较低水平迅速攀升，到2020年代已达到菲律宾、印度尼西亚和印度等同类国家的2-3倍。截至2021年，越南的电力产量在东盟国家中仅次于印尼，约为2,440亿千瓦时。
在此进程中，可再生能源发挥了举足轻重的作用。水电是越南能源结构的长期支柱，但近年来，太阳能发电量的惊人增长尤为引人注目。在2014年修订的《国家电力发展规划》（Power Development Plan）中，越南计划到2020年底太阳能发电量达到850兆瓦，但最终却达到了16,500兆瓦，超出目标近20倍。此后，这一急剧增长的势头有所放缓，但到2023年，太阳能发电总容量还是达到了17,077兆瓦。
除了太阳能，越南的风力发电能力也在显著提升，从2018年的237兆瓦增长至2023年的5,888兆瓦。虽然与全球领先者相比，这一增长幅度相对较小，但它充分展示了越南在风能领域的潜力以及推动能源多样化的坚定承诺。
政府激励举措与前景
风能和太阳能发电领域系列成就得益于越南的积极激励措施，例如政府实施了上网电价补贴制度（Feed-In Tariff, FIT），确保在20年内，只要基础设施在规定期限内开始运行，发电并出售给电网的电价将保持在较高的固定水平。
此外，越南政府致力于实现2050年净零排放等国际气候变化协议目标，这也极大推动了可再生能源发电量的增长。值得一提的是，根据《东南亚气候展望2023调查报告》(Southeast Asia Climate Outlook: 2023 Survey Report)，越南人民在该地区对绿色能源转型的支持率最高，对气候变化风险的认知也最为深刻，同时在气候倡导方面表现最为活跃。
展望未来，越南第八版国家电力发展计划（Power Development Plan Eight, PDP8）为我们提供了更广阔的视野。该规划预测，到2025年，越南的商业用电量将达到3,350亿千瓦时，到2030年将增至5,052亿千瓦时，而到2050年则有望达到12,240-13,780亿千瓦时。这一预测值与德国和日本等七国集团（G7）经济体的水平相当。为了实现这一宏伟目标，PDP8预计在2021-2030年间，能源行业的投资需求将达到1,350亿美元（1,350亿新元），而在2031-2050年间，这一数字将增长至3,990-5,230亿美元（5,400-7,070亿新元）。这包括逐步减少对煤炭的依赖，转向使用天然气作为过渡能源，并大力推动风能和太阳能的发展。
能源公正转型合作伙伴关系
向可再生能源过渡是全球的当务之急，但转型必须 “公正”，这是公正能源转型合作伙伴关系 (Just Energy Transition Partnership, JETP) 的指导原则。JETP是一个协助新兴经济体实现从煤炭向新能源转型的融资合作机制。
JETP为越南提供了155亿美元（210亿新元）的巨额资金支持，以及宝贵的技术支持，以加快其能源转型。其中，77.5亿美元（105亿新元）将由美国、英国、德国、加拿大、法国、意大利、日本、丹麦和挪威等在可再生能源开发领域享有盛誉的国家提供，而剩余的80亿美元（110亿新元）预计将来自私营部门。这充分展现了越南在利用外部资源推动国内能源转型方面的巨大潜力。
对东盟电网的影响
越南在可再生能源领域的迅猛发展不仅对其国内产生深远影响，同时也为东盟地邻国带来了积极的变化。随着越南致力于2050年实现净零排放并吸引了JETP注资，该国完全有能力支持其区域邻国以及本国的脱碳目标。例如，JETP为越南提出的政策行动之一是制定加强电网与邻国连接的政策。这将有助于在东盟成员国之间建立互联互通的电力市场，这也是东盟电网（ASEAN Power Grid，APG）的长期构想。
“间歇性”是大力发展可再生能源的障碍之一，然而，通过跨境输电和能源轮转，这种间歇性可以得到缓解。例如，越南已经在努力加强与东盟国家的联系，特别是新加坡。目前，绿色能源已经成为新加坡重点发展项目。越南国家石油公司 (PetroVietnam) 和新加坡胜科工业集团 (Sembcorp) 正合作在越南南部建立一个海上风电场，向新加坡出口10亿瓦电力，并确保75%的稳定负荷。此外，在越南和新加坡之间建设一条横跨1,000多公里的海底能源和光缆，这是东盟国家合作建立泛东盟电网的开创性举措。
尽管东盟电网仍面临许多挑战，例如资源民族主义、能源贸易政策连续性以及标准化轮换电费计费方法欠缺等。然而，由可再生能源驱动的东盟电网所带来的优势是不容忽视的。解决这些政治问题将成为吸引更多投资、促进越南及该地区可再生能源持续发展的关键因素。
未来，在充满活力的经济和1亿人口的推动下，越南已经做好了充分利用其战略位置、大批跨国公司和熟练劳动力的准备，特别是在推进数字技术、工程以及日益增长的可再生能源发展领域。东盟邻国可以借鉴越南在可再生能源方面的成功经验，不仅将其作为提升本国发电能力的典范，还可以作为加强区域合作、共同实现净零排放目标的重要契机。
文章来源：Global-is-Asian，2024年6月25日，星期二
作者：Vu Minh Khuong
部分图片来自网络
本文内容来自于作者，不代表新加坡国立大学李光耀公共政策学院官方机构观点
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