有朋友提出,在看各种历史资料和影视剧、书籍时,军队里的政委是一个经常出现的职务和名词。政委在各级部队当中究竟是一个什么级别的存在,
政委在团级以上部队才设置,早期也被称为党代表。严格来讲,是部队的首长之一,但并非部队的军事主官。由于人民军队的特点,党指挥枪,军队、武力都要服从于党的领导。而政委这个职务,就是党的指导和政策在部队中的一种代表,履行党的指导权力和职责,所以政委是非常关键的角色。
解放战争时期,敌我两军都有兵团一级建制,是高级作战单位,一个兵团往往有几万甚至十余万大军。解放军的兵团领导机构里面,理论上讲兵团司令员和政委的职权都是最高的,大于兵团副司令、参谋长和政治部主任。但是在实际工作和决策过程当中,也不排除有特殊性,比如兵团司令权威最大,是真正的决策者;而有的兵团里,政委也有可能成为决定性指令的发出者。一般而言兵团司令负责行军打仗,而政委负责管理部队的政治生活。
上文说到团一级往上都有政委。著名的影视剧《亮剑》里,李云龙团长是独立团里的最高领导,基本上说一不二。但是在一些特殊情境之下,他也会适度尊重政委赵刚的意见。事实上赵刚是比较好脾气的领导,按照政委的定义,他在李云龙行使权力不当时,可以进行制止并发出正确的命令,同样可以领导独立团。从职责上来讲,政委是要审核部队的行动是否符合党的原则、纪律,是否合情合理,是有干预之权的。只不过在大多数正常工作、战斗期间,还是以军事主官的意见为主。为此李云龙曾经说过:我管打仗,你管生活。话虽然有些粗,但是就分工而言还是有一定道理的。
兵团政委的权力,有的时候也可能超过兵团司令。比如解放战争时期,我军第十九兵团司令员为杨得志,而政委是罗瑞卿,后来罗瑞卿成为开国大将,杨得志只是上将。因为罗瑞卿的政工工作履历非常高,在华北军区司令部也是挂职的,所以他对于兵团的影响并不比杨得志小。只不过杨得志的专长是打仗,罗瑞卿更多负责政工组织工作,不太干预杨得志的军事决策。
再举一个例子。在第四野战军当中,林总的威望和权力是难以超越的,但这不代表罗政委不能够干预和影响军队决策。比如48年辽沈战役锦州之战前,林总的思想有所反复,甚至想撤回长春放弃攻锦方案。罗政委这时就发挥出了党对军队的指导作用,他要审核作战方案,是否符合党的原则。罗帅吃透了中央和主席的意图,坚决反对撤回长春,在这个决策过程当中发挥了重要作用。最终东北解放军还是先打下战略要地锦州,顺利完成了辽沈战役的作战计划。由此可见,林总虽强,能说罗政委的作用不重要吗?
而在我军的高级作战单位里面,在政委之下还有一个重要职务,就是政治部主任,负责部队内党的政策落实情况,从事具体政工管理工作。一个高级指挥部里设有两名政工类的高级干部,可见政治工作的重要性,以及政委的突出地位。尤其是在建国前,部队官兵文化程度、思想意识普遍有局限性的情况下,一名出色的政委对于部队建设、发展、行军打仗,都是有极大的影响力和促进作用的。至于军事主官和政委哪个权力更大,原则上是平等的,要看所在部队的具体特点。
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