食用农产品农残超标，另一种处理思路

文摘 2024-11-13 21:43 重庆

提醒

近期微信公众号平台调整了推送机制，点击上方 “食药法苑 ” → 点击右上角“...” → 点选“设为星标 ★ ”，以后就能第一时间看到我们的文章啦！

点击关注我！

各种法规资料尽在法苑

关于对食用农产品农残超标有关问题的探讨

2022年陕西榆林一家蔬菜粮油店经营者罗某夫妇因售卖5斤不合格芹菜且当事人无法提供购进该批次抽检不合格芹菜的供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行进货查验义务，被罚6.6万元，国务院督查组将其定性为“过罚不当”，爆发网络舆情，引起广大网友的广泛热议。

贩夫走卒、引车贩浆，是中国自古以来卑微而正常的职业。而行政机关对一些小摊小贩处以高额罚款，不符合法治精神，更不符合公平正义的要求，也严重损害了当事人的合法利益，影响当事人的生产生活。行政处罚法也明确规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，这就是过罚相当原则。执法人员在行政处罚中如何能符合公众合理期待，符合老百姓朴素的正义观，又有效达到执法目的，符合过罚相当呢？我认为关键在于精准判定“过”的程度，确保行政处罚的公正性和合理性。

以榆林芹菜案为例，罗某夫妇销售的芹菜农残超标，“过”有哪些？其最大的“过”总结起来就是销售农残超标农产品，不能如实说明进货来源，无法从源头有效制止农残超标的农产品流入市场。那么我们要搞清楚农残超标的危害，我们不能习惯性、经验性的认为别人只是卖个菜，农残超标又怎么样，没有危害。这种思想是要不得的，农药进入血液以后，可以分布到神经突触和神经肌肉接头处，直接损害神经元，造成中枢神经死亡，导致身体各器官免疫力下降，加重肝脏、肾脏的代谢负担，使受孕率下降、影响儿童发育等急性中毒、慢性中毒。可见果蔬中的农药残留会在很大程度上影响人们的饮食质量,危害人们的身体健康。只是有些是慢性的，在无声无息中危害我们的身体健康。

榆林芹菜案中，并没有发生食品安全投诉等，但并不代表其销售的芹菜就没有造成危害，但因危害并不具体，所以我们就暂且认为没有危害。还有一个问题是日常工作中很多执法人员对食用农产品的抽检程序持很大的怀疑态度。他们认为抽检食用农产品时，不清洗就抽检，这是不符合实际的。他们认为，没有谁将食用农产品购进后，是不清洗就直接食用。但在实际中农药残留并不是我们所想的那样好清除。农药残留，可以通过去皮、水洗、碱洗、使用洗涤精、开水烫、阳光晒、淘米水洗、加热法、盐水浸泡法、碱水浸泡法、臭氧清洗法、储存法等处理。但一切都需要以实际情况出发，试问谁又能在做菜之前用流动清水中清洗20分钟，或者做菜之前先淘米，然后用淘米水再洗5分钟来去除农药残留呢？这明显不符合我国居民日常的做饭习惯。一般居民基本均为用水清洗掉表面可见砂砾等污垢后，直接将农产品进行加工或食用，而这远未能达到去除农药残留到安全标准的要求。

当食用农产品农药残留不符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》GB 2763-2021 标准要求，执法人员依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条进行处罚就行。但在食品安全高压态势下这么多年了，食用农产品农残超标事件层出不穷。打蛇打七寸，如何彻底断绝农残超标，首先要清楚导致农残超标的原因是什么。

关于农残超标《中华人民共和国食品安全法》第四十九条第一款规定：食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。《农药管理条例》第三十四条规定：农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。农药使用者不得使用禁用的农药。标签标注安全间隔期的农药，在农产品收获前应当按照安全间隔期的要求停止使用。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，不得用于水生植物的病虫害防治。

而安全间隔期是指最后一次施药至放牧、收获（采收）、使用、消耗作物前的时期，自喷药后到残留量降到最大允许残留量所需间隔时间。休药期是指在农作物收获后，规定的不能再次施用农药的时间。这两个制度的目的是让农药在作物中分解和转移，降解到一定的安全水平。换言之，农药使用者严格遵守安全间隔期或休药期，那么食用农产品的农药残留基本就会达到安全水平。这就不难看出最终导致食用农产品农残超标的原因了，为农药使用者未按农药标注的安全间隔期或休药期使用农药。

找到导致农残超标原因后，一切也都能迎刃而解了，《农药管理条例》第六十条农药使用者有下列行为之一的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任:（一）不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药。这就不难看出，市场监督管理部门在食用农产品执法方面的主要目的是为溯源。溯源后，及时移送并由农业主管部门对农药使用者进行处罚，以达到从源头彻底消除农残超标的危害。

而在实际执法中，因监督抽检覆盖较少，又该如何溯源，如何切实守护人民群众食用农产品安全。有几点拙见供大家参考，首先即使在营商环境呼声日趋高涨的情况下，也切莫因惧怕“小过重罚”而“有过不罚”。各市场监督管理部门切实负起属地管理责任，全面开展食用农产品销售者排查工作，并进行全面快检，对无法提供溯源的商户给予警告等行政处罚，并定期开展复查，形成长效机制。同时市场监督管理部门与农业农村部门形成合力，加强对农药销售者、农产品生产者指导培训，使其了解掌握农药管理残留限量规定，严格执行农药安全间隔期、兽药休药期，并在自控自检基础上开具农产品承诺达标合格证。合格证上包含生产者具体信息和产品数量等内。

市场监管部门对经营农残超标食用农产品又无法提供溯源信息的经营者进行相当处罚并教育，以达到处罚与教育相结合，社会共治的目的；对能提供溯源信息的经营者及时将线索及时移交农业农村部门，从源头彻底去除农残超标这一危害。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI0NTcxMDY0MA==&mid=2247526233&idx=6&sn=17846553aeecf7db0ac97b97e23f0885

小郑食话实说

专注食品资讯，整理分享食品生产许可、监管、标准、标签、办案等案例。

最新文章

法学院学生三千元买淡干海参发现含糖量超标自己写起诉状告商家胜诉获十倍赔偿

国家食品安全风险评估中心|食品检验方法标准7个常见问题解答

南都周刊|良品铺子宣布反击！打假人强势回应

市场调查｜“单身经济”下饮食新趋势：复合调味品成新宠

普通食品虚假宣传疾病治疗功效，一公司被罚20万元

市间法|职业打假的八大谎言与真相

川贵两家酒企因“郎”打官司：商标侵权边界和近2亿赔偿引关注

北青快评|依法依规强化全盘治理，斩断职业打假不当得利

理论争鸣|办理危害食品安全刑事从业禁止法律适用

“东北雨姐”塌房事件反思——直播带货的信任危机

川贵两家酒企因“郎”打官司：商标侵权边界和近2亿赔偿引关注

以“××雨姐”舆情事件为例，探讨直播带货出现问题食品的法律责任

网红餐厅168元一份的“炸猪小排”竟添加了亚硝酸盐，被罚5万元

“郎”与“夜郎古”商标纠纷进展：夜郎古正式向四川省高院上诉

以案说法！市场监管领域举报处理要点解析！

整理|食品生产监督检查的工作流程，及重点和难点介绍...

市监局对投诉处理情况进行电话告知回复但无相应证据，复议后被责令限期告知！

男子网购土鳖虫勒索餐厅，一月内在同一商场向3家餐厅索赔露馅

官方认定配料表造假不成立！良品铺子将提起诉讼，打假人回应

伪造维保记录单被罚1万元，不服拟复议但经释法说理后主动撤回

广州、山东复议办发文明确：投诉终止调解决定不属于受案范围！

北青网|消费者将可选择关闭算法推荐服务

官方通报良品铺子被举报：问题不成立！

以案说法！市场监管领域举报处理要点解析！

标签上印有“护肤茶油”的山茶油属于食品还是化妆品？市监局不予立案获复议维持

国家食品安全风险评估中心|食品产品标准5个常见问题解答

市间法|职业打假的谎言与真相

食品安全红线不容触碰，“僵尸肉”黄焖鸡警醒了谁？

菜品非法添加金箔！成都太初餐饮有限公司被罚没3万多

行政调解行为不能复议诉讼，对司法局受理这样的复议申请的意见

不服市监局未征得举报人同意即组织现场调解，复议申请被驳回！

婚恋平台涉嫌十大违法行为？市场监管局该怎么管？（附案例）

东莞出台文件规范职业投诉举报行为，对职业索赔投诉举报不进行满意度考核！

8起行政执法“不当”案例成全国典型，首次集中通报｜时政周报

宝应县发布3起涉食品安全犯罪典型案例，冻猪肉变身“假牛肉”！

培训机构套现离场为何如此“潇洒”？职业闭店人助机构卷款跑路调查

生产销售数万件假冒伪劣核桃奶一食品公司被罚百万，两人获刑8年

肯德基多地门店被曝下架冷冻预制类产品，有门店称或因销量不佳

制造销售不合格杂物电梯（“传菜机” ）7部万州两人被判刑

法院案例|散装食品标签并不要求标注在每一个产品单元上

“知假买假”索要十倍赔偿，法院：与生活消费习惯不符，不予支持

北青快评|依法依规强化全盘治理，斩断职业打假不当得利

垫江：供货商向鸡精生产企业销售假冒原料，被判刑及处罚金8万元！

散装食品的“标示”，究竟算不算食品标签?

上海有消费者3年在200份外卖中吃出头发，能信吗？已经有人为此获刑

散装食品标签虚假案件该如何适用法律？

陕西平利县一乡村卫生室使用过期导尿包，市监局：罚款2万元

火锅底料添加了黄豆酱但将其标注为豆母子，是否属于标签瑕疵？

餐厅违规销售拍黄瓜，赚34元被罚款5万！司法局介入后撤销

五星好评+晒图=现金红包？市场监管局：“好评返现”违法

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉