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国务院批准《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》，支持推动多项改革先行先试。
日前，国务院已批准同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》，支持义乌深化重点领域和关键环节改革，在完善市场采购贸易方式、推动进口贸易创新发展、充分发挥综合保税区功能、推动完善跨境电商规则等方面先行先试。
今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍、解读相关改革举措。
省发展改革委副主任李军介绍，《总体方案》提出了深化市场采购贸易改革、加快内外贸一体化改革、完善现代商贸物流体系、完善要素市场制度和规则、打造一流营商环境等5个方面改革任务97项具体改革举措。改革的重点，归纳起来就是“七个先行、两大支撑”。
“七个先行”包括：
一是完善市场采购贸易方式。核心是，适应交易即时化、订单碎片化、物流包裹化等国际贸易新趋势，将数字化技术全面嵌入交易、物流、支付、融资等贸易供应链监管与服务的各个环节，为中小微主体降本增效。
二是推动进口贸易创新发展。通过建立进口消费品正面清单管理制度，优化清单内商品通关流程，形成既有利于扩大进口又能确保风险可控的进口新模式。
三是提升贸易平台功能。重点是两个平台，第一个是综合保税区，核心是实现两个联动，一是保税区与海外仓的联动，让商品在境内外分拨存储更加灵活高效；二是保税区与商品市场、铁路场站、航空口岸等联动，提升保税商品区内外流转效率。第二个是建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场，着力提升全程物流履约能力，推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款，打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态。
四是推动完善跨境电商规则。更好体现中小企业、平台各方意愿和利益，在数据流动、商品溯源、电子签名、争端解决、知识产权保护、消费者权益保护等方面，加快与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等国际规则标准相融相通。
五是加强内外贸一体化标准建设。建立小商品国际化标准体系，推动“标准进市场”，加快从对标、到对接互认、再到主动引领，以标准“走出去”带动产品“走出去”。争取开展国家小商品标准制度型开放试点，每年发布一批小商品国际标准。
六是创新支持中欧班列高质量发展。进一步放大“义新欧”中欧班列开行线路多、货源支撑强、运输时效快等优势，提升中欧班列区域集结能力，深化铁路运单物权化改革，创新“全程时刻表”服务体系，实现固定车次、固定线路、固定班期运行，高货物集散服务效率。
七是加强“一带一路”沿线合作。深化与宁波舟山港一体化发展，拓展直连直通的国际海运航线，推进“丝路海运”建设。织密欧亚国际公路运输网络，加强“一带一路”沿线交流合作。
“两大支撑”包括了要素支撑和打造一流营商环境。
推动资本、土地、人才、数据等更好支撑贸易转型、产业升级、城市功能提升。
深化外国人投资兴业便利化改革，加强中小商户合规经营保护，优化“市场+商户”抱团出海服务，全力打造“服务最优、成本最低、效率最高”一流营商环境。
省发展改革委副主任李军表示，浙江省义乌市深化国际贸易综合改革将在2011年开始的国家综合改革基础上向纵深推进，主题都是以小商品贸易为特色、以服务中小经营主体为底色。
相较于2011年侧重于出口贸易，解决“卖全球”问题的改革，新一轮改革将重点在进口“买全球”方面加速破题，同时继续在“卖全球”上迭代深化，最终实现“买全球卖全球”。
李军介绍，义乌出口从改革前2010年约200亿元到2023年突破5000亿元，增长超24倍，但从进出口比例看，义乌进口大致是出口的1/10左右。
目前，浙江正在考虑以小商品城为试点单位，通过搭建数字化监管平台，先行推进进口正面清单试点。条件成熟时，将更多商品纳入清单。
省商务厅副厅长陈志成介绍，省商务厅积极指导支持义乌推动各项改革工作。在大力支持义乌国家进口贸易促进创新示范区建设，指导义乌研究改革思路，探索市场采购进口机制创新，建立进口消费品正面清单管理制度，形成改革创新方案的同时，指导义乌按“先行先试”要求做好改革事项承接落地，完善监管链条，完成数字化平台开发、制度体系建设以及试点企业认定等前期工作，开展试单运行，力争第一时间取得实效。通过优化事前证照办理管理、事中事后实现全流程监管，进一步降低进口贸易成本和门槛，为广大中小外贸企业整合国内国际两种资源、参与进口贸易提供便利通道。
市场监管部门也将大力实施检测认证便利化改革，推动进口贸易创新发展。省市场监管局副局长顾文海介绍：“上一周，市场监管部门指导认证机构为义乌首单进口玩具、家电产品颁发了CCC认证（中国强制性产品认证）证书。进口玩具认证时长从原本20天（不含检测）大幅缩至5天，认证效率提升75%。”
未来，省市场监管局还将致力打造“家门口”的国际检测认证一站式服务平台，支持义乌检测机构建设“家门口”的CCC认证（中国强制性产品认证）指定实验室，加大对国外检测报告的采信力度，帮助义乌企业降本增效，持续深化检测认证便利化改革，助力助推转变贸易发展方式、拓展国际国内市场。
省发展改革委党组书记、主任杜旭亮表示，民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势。明年，浙江将以更大力度、更实举措，进一步提振民间投资信心，为民营企业提供更多“阳光雨露”。
杜旭亮介绍，浙江将推出更实的惠企政策、创造更多的投资机会、提供更多的要素保障、营造更优的发展环境。
2025年，省级财政资金计划安排1000亿元以上支持经济高质量发展，预计为市场经营主体减负2500亿元以上。建立健全支持小微企业融资协调机制，多渠道帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。
杜旭亮表示，2025年浙江将新增电力装机2000万千瓦以上，全省工商业电价争取比今年降低0.8分/千瓦时，供浙江气源综合价格争取比今年下降3-5分/立方米。
“我们将全面贯彻落实国家即将出台的《民营经济促进法》，深入实施《浙江省优化营商环境条例》，全面推进‘高效办成一件事’，加强经营主体信用体系建设，构建涉企问题高效闭环解决机制。同时，开展规范涉企执法专项行动，做到‘企业办事无忧、政府无事不扰’。深化‘两个健康’集成改革，有效平等保护民营企业和企业家的合法权益。”杜旭亮说。
金华市委常委、义乌市委书记王健表示，义乌将扛起为“国家试制度、为开放建平台、为地方谋发展”使命，当下着力破解五个方面难题，努力将更多改革成果转化为企业的获得感和发展红利。
一是着力破解开展日用消费品进口难度较大的问题。全力实施进口日用消费品正面清单。前期，以商城集团作为唯一试点企业，义乌计划于12月25日落地进口正面清单首单业务，以此为突破，加快进口贸易发展，力争2025年全市进口贸易额达1000亿元，到2030年突破3000亿元。
二是着力破解出口企业贸易数字化能力不足的问题。义乌将聚焦采购组货、履约结算等贸易全链路，推动“关汇税、运仓融”数字集成赋能，让小企业也能做跨国的大生意。
三是着力破解物流通道韧性不足、成本较高的问题。义乌将着力降低全社会物流成本，打造陆海空邮“四位一体”物流体系，加快搭建国内仓、海外仓、国际物流专线“两仓一线”，帮助中小企业提升物流领域的话语权、议价权。
四是着力破解贸易结算不畅、效率不高的问题。义乌将以“义支付”为平台，优化跨境人民币与外汇服务，提供合规、安全、高效的跨境支付解决方案，有序探索数字人民币在跨境贸易领域的试点，为贸易出海保驾护航。力争2025年“义支付”跨境支付交易规模达50亿美元，2026年突破100亿美元。
五是着力破解新业态新模式发展空间不够的问题。充分调动广大市场经营主体参与改革的积极性、主动性和创造性，全力打造国际一流营商环境，让各种新业态新模式在义乌都能茁壮成长，各类企业都能在义乌成就创业创富梦想。
杭州海关副关长孙向阳表示，海关将聚焦拓展和巩固物流通道，支持提升“义新欧”班列跨境电商载货比例；推广“TIR（国际公路运输系统）+跨境电商”运输模式；将“先查验后装运”模式推广到跨境电商小包裹中；从流程设计上让前置仓和海外仓更好地高效连接；复制跨境电商网购保税进口的跨关区退货、税款担保电子化等成功经验，助力跨境电商高质量发展。
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文丨《浙商》全媒体中心记者 章一琛 通讯员 强薇
编辑丨施晓艳
审核｜姚恩育
监制｜冯永明 余广珠
