2024年度政策:主基调“稳”“进”“立”|中国民企大盘点

创业   2024-12-26 18:33   浙江  

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—  编者人语  


2024 年步入尾声。这一年,机遇与挑战交织,是转折之年、亦是奋进之年。


中国民营经济在纷繁芜杂的国际宏观环境执行坚韧前行。他们或开拓创新潮,或勇破艰难阻,以非凡之举镌刻时代印记。


值此,《浙商》杂志特别推出“2024中国民企大盘点”大型融媒策划,盘点中国民企非凡的2024,展望充满期待的2025。今天推出第3篇《2024年度政策:主基调“稳”“进”“立”》



2023年底,中央经济工作会议在北京举行。会议提出,2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。


面对发展过程中接踵而至的挑战,次第出台的一系列政策,影响着资源配置、产业布局、市场信心等中国经济的方方面面。


从“稳”到“进”再到“立”,这是2024年经济工作的主基调,亦是经济相关政策的重要关键词。


“稳”


“稳”是一切的基础。


“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。”2023年底的中央经济工作会议,用了三个“稳”来部署政策方面的安排。


对于房地产市场来说,止跌回稳,提振信心,同样需要三个“稳”来发力:稳市场,稳主体,稳需求。


2024年5月17日,国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议,住房城乡建设部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人等在国务院政策例行吹风会上介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况。


同日,央行发布多项通知,明确取消全国层面房贷利率下限、下调房贷首付比例和公积金贷款利率,推出保障性住房再贷款。


9月26日,中央政治局会议首次明确要“促进房地产市场止跌回稳”


地方层面对频出的政策响应迅速,包括北京、上海、广州、深圳四大一线城市在内的全国主要城市,限购、限贷政策均已不同程度放松或已全面放开。


2024年底的中央经济工作会议提出的“稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合”24字要求中,“稳”再次成为了高频字。


稳妥化解存量隐性债务,同时兼顾防风险与促发展,同样是近年来所面临的一道重要考题。截至2023年末,全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照要求,这些债务将在2028年底前全部化解完毕。


11月8日,在十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会上,财政部部长蓝佛安公布了“6+4+2”的12万亿元地方化债“组合拳”


全国人大常委会表决通过的6万亿债务置换限额,2024年起连续五年总计4万亿的地方政府专项债,仍按原合同偿还的2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元。12万亿元“三箭齐发”,瞄向隐性债务。


财政部部长蓝佛安称,上述三项政策协同发力,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元,不到原来的六分之一,化债压力大大减轻。


“进”


“稳”的基础上,持续激发“进”的动能。


9月底,以中国人民银行、国家金融监管总局、证监会联合召开的新闻发布会为序幕,多个国家部委陆续出台一揽子增量政策,社会反响热烈,市场信心逐步回升。


在A股市场,相关利好消息引发了近年来最为狂热的行情,沪指强势收复3000点大关后,于10月8日罕见地开盘即涨10.13%,沪深两市单日成交额更是最高触及3.45万亿元。


国家发展改革委主任郑栅洁表示,一揽子增量政策更加注重提高经济发展质量;更加注重支持实体经济和经营主体健康发展;更加注重统筹高质量发展和高水平安全,主要围绕加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场等展开。


在2023年底的中央经济工作会议上,还提出了“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。这是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措,具有惠企、利民、便民的特点,有力促进了投资和消费。


3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,该方案提出了实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动,促进先进设备生产应用,推动先进产能比重持续提升,推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。


在设备更新方面,浙江成功争取国家支持资金超90亿元,用于工业、用能等380多个设备更新项目,并上线“设备之家”综合服务平台,投放近500亿元融资租赁资金支持中小企业的设备更新。


消费品以旧换新,浙江同样率先出台行动方案和实施细则,并在用足国家90亿元资金基础上,加力配套超50亿元财政资金,配套资金额度位居全国首位。省商务厅厅长韩杰表示,截至2024年12月18日,全省共计6000余家经营主体、900余万消费者参与,使用专项资金超130亿元,直接带动消费近1500亿元。1-11月,浙江省家电、新能源汽车零售额分别增长22.8%和36.5%,拉动消费成效明显。


“立”


一揽子增量政策让社会信心有效提振,经济明显回升。年底召开的中央政治局会议和中央经济工作会议,多项表述更是发出了强烈的信号。


财政政策和货币政策是宏观调控的两大政策工具。会议提出,要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,打好政策“组合拳”。


这是中国首次实施“更加积极的财政政策”,也是自2011年将货币政策调整为“稳健”之后,时隔14年再度将货币政策的定调定为“适度宽松”。


中央财办有关负责同志表示,实施更加积极的财政政策,在政策力度上将提高财政赤字率,增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券,加大财政支出强度,确保对经济增长形成强有力拉动。


实施适度宽松的货币政策,将进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,推动资金更快更多流向实体经济。


与此同时,会议提出的“加强超常规逆周期调节”,在历史上也属首次。财政部部长蓝佛安曾提到:“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。12月下旬举行的全国财政工作会议提出,提高财政赤字率,加大支出强度、加快支出进度,安排更大规模政府债券。多名经济领域专家学者认为,这将为实现2025年全年目标任务提供强有力的支撑。






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文丨《浙商》全媒体中心记者 章一琛

编辑丨施晓艳

审核|姚恩育‍‍‍‍‍‍

监制|冯永明、余广珠

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