题记：“你对于那个问题不能解决吗？那么，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。”——《毛泽东选集》当标准规范施行之时，它的解释权就由编写者转交到读者手中。时隔多年的计量与计价标准的修订，计量标准终于要落地实施了，本文以《房屋建筑与装饰工程量计算标准》为例进行探讨。参考历次修订版本，以史为鉴，主要有：《房屋建筑与装饰工程量计算标准》（GB/T 50854-2024）（以下简称“25标准”）；《房屋建筑与装饰工程量计算标准》（2023征求意见稿）（以下简称“23标准征求”）；《房屋工程总承包工程量计算规范》（2022征求意见稿）（以下简称“22总包规范征求”）；《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（2018征求意见稿）（以下简称“18规范征求”）；《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB 50854-2013）（以下简称“13规范”）；《建设工程工程量清单计价规范》（含计量）（GB 50500-2008）（以下简称“08规范”）；《建设工程工程量清单计价规范》（含计量）（GB 50500-2003）（以下简称“03规范”）；马来西亚.《建筑工程标准计量规则第二版》(SMM6).1989年（以下简称“马来西亚SMM6”）；英国皇家测量师学会.《建筑工程工程量标准计算规则》(SMM7).1988年（以下简称“英国SMM7”）；香港特别行政区.《标准测量方法》(SMM7).1992年（以下简称“香港SMM7”）。纵观建标〔2014〕142号、建办标〔2020〕38号和《关于推进价格机制改革的若干意见》等文件内容，可以看到改革的清晰脉络：从适应中国特色新型城镇化和建筑业转型发展需要，到主动适应和引领经济发展新常态，再到推进建筑业高质量发展的决策部署。标准规范发挥的是使市场在工程造价确定和资源配置中起决定性作用，正确处理政府与市场的关系，通过转变政府职能更好发挥政府作用，从而“走出去”。标准规范的制定是各行各业、各个领域内的一项重要工作。而强制性规范变为推荐性标准，体现了市场调配的中心地位，更好的适应引导行业发展、提升技术水平和促进市场竞争，为企业提供技术指导和参考，推动行业技术的升级和创新。现行规范施行十余年，已形成了一定的市场交易习惯和配套规则。招标人可根据工程实际情况选用现浇混凝土模板项目清单，编列于“工作内容”中，或编列于“措施项目”中，如今统一更改归列于分部分项工程中。钢筋工程量按设计图示钢筋中心线长度乘以单位理论质量计算，是符合工程实践习惯的，减少了争议。钢筋混凝土按照现浇混凝土构件的混凝土、钢筋、模板的对应原则设置项目。诸如“桩长”应注明是否包括桩尖（若有），复合单位更有利于交易，不应吝啬笔墨，充分尊重基层、企业和从业人员的首创精神。在强调以市场为中心的布局，应当不逃避，直面对，多调查，善总结，不作鸵鸟人。项目特征中不再反映由施工单位自行确定的内容。这部分内容无法按设计图纸准确描述，应由投标人根据施工现场实际情况自行考虑。土石方工程中，删除各个项目中的“运距”、“来源”等。工程量清单的项目特征应结合图纸和规范的要求进行描述。工作内容仅列出了主要内容，除另有规定和说明外，应视为已包含完成该清单项目所需的必要工作和材料(半成品、成品)、构件或设备的场内运输。水泥土搅拌桩复合地基、地下连续墙、型钢水泥土搅拌墙等项目按照设计成墙或者成桩的体积进行计算。1、围护桩用于承重桩的，按设计图示桩截面面积乘以设计桩长以体积计算：B.加灌长度，设计无规定时按0.5m（上海市0.4m）计算；C.若设计桩顶标高至打桩前原地面高差小0.5m时，加灌长度按实际计算；D.空搅部分的长度按原地面至设计桩顶面的长度减去加灌长度计算。2、围护桩用于基坑加固土体的，按设计加固面积乘以加固深度以体积计算。对存在市场竞争不充分、交易双方地位不对等的领域，充分发挥市场竞争机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场。标准不是为了建设单位量身定制的，要统筹兼顾行业上下游、企业发展和社会公平等关系，切实防范各类风险，确保平稳有序。“脚手架”“垂直运输”“其他大型机械进出场及安拆”“施工降水”“施工排水”这部分单价措施项目，改为总价措施项目，以“项”计算。设计文件没有具体依据的，如“支撑钢筋（铁马）”、“机械连接”等项目，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。如今不再单独计算，应包含在相应钢筋项目的综合单价中考虑。企业在市场环境中，根据自身的成本、市场需求以及竞争状况，自主确定产品或服务的价格，经营者自主定价领域，形成统一开放、竞争有序的市场环境，体现了企业的市场主体地位和经营自主权。自由主义是机会主义的一种表现，来源于小资产阶级的自私自利性，以个人利益放在第一位。因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、亲爱者、老同事、老部下，明知不对，也不同他们作原则上的争论，任其下去，求得和平和亲热。或者轻描淡写地说一顿，不作彻底解决，保持一团和气。其表现就是事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳；明哲保身，但求无过。（摘自《毛泽东选集》）拓荒者（走出去企业）是有意识和胆略的，但他们的思想也很彷徨。在境外投资与合作不比国内，在国内，他们是经营的倚门佼佼者，但在境外，市场特点、语言障碍、思路不同、法律差异等，很多方面都要从零开始。习主席“我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补”。作为发展中国家的企业，无论实力，还是经验，与发达国家的跨国公司相比都有较大的差距，在“走出去”过程中当然，离不开政府的扶持，也离不开行业协会等中介机构的支持、配合。对于“走出去”过程中遇到的和将要遇到的各种国际、国内障碍，需要政府、行业协会和中介机构、企业各方从各自不同的角度，相互配合，共同克服。改革形成的轨迹是需要“以史为鉴，可以知兴替”，制作了6张表格，便于交流探讨：![]()
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造价改革的任务绝不仅是更新规则或方法，而是要实现思维的迭代：向下兼容，向上突破。当你的规则或方法完全涣散掉，没有执行能力时，只有项目亲历者才知晓真实情况。而我们却越来越多地运用各种各样的文件，将之转变为主管部门的事，客观上就导致有很多符合所谓时代建设的文件下达。但实际呢？上面千条线，下面一根针，这个针折了，执行上就会有很严重的问题。换个角度来说，大家在一个群体内，互相之间大量地打交道，形成多元互动主体之间的关系，演变成互动中的革新，也就是说互动才是革新。发动各种各样的活动，让人们在多元的活动中形成互动，互动的过程就是革新的过程。把“负和博弈”或“零和博弈”互动为“双赢博弈”，由此自然而然产生的默许规则就是最好的，也是会在市场环境中不断进化迭代的。 【参考资料】
[1] GB/T50854-2024《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》
[2] 《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（征求意见稿）
[3] 《房屋工程总承包工程量计算规范》（征求意见稿）
[4] 《关于印发工程造价改革工作方案的通知》
[5] 中华人民共和国住房和城乡建设部 标准定额司.房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（征求意见稿）.建标造函〔2018〕208号.2018年10月8日
[6] 《关于推进价格机制改革的若干意见》.2015年10月12日
[7] 中华人民共和国住房和城乡建设部.《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》.建标〔2014〕142号.2014年9月30日
[8] 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB 50854-2013《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》.北京：中国计划出版社出版.2013.
[9] 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》.北京：中国计划出版社出版.2008.
[10] 张茂钧.《建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册》.北京:光明日报出版社.2004:1492-1540
[11] 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB 50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》.北京：中国计划出版社出版.2003.
[12] 香港特别行政区.《标准测量方法》(SMM7).1992年版
[13] 马来西亚.《建筑工程标准计量规则第二版》(SMM6).1989年版
[14] 英国皇家测量师学会.《建筑工程工程量标准计算规则》(SMM7).1988年7月1日
[15] 国仁全球大学堂：https://space.bilibili.com/679619486/channel/series.温言铁语(4/9)
