国有检测机构整合提速!招商检测控股新疆质检院、特检院、计量院及纤纺中心!

创业   2024-11-04 06:45   江苏  
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摘要

近日,招商检测在新疆乌鲁木齐市注册成立招商局新疆检测技术研究院有限公司(简称“招商新检”),招商新检由原新疆维吾尔自治区质检院、计量院、特检院、纤纺中心等事业单位转企改制或事企分离而组建,招商检测和自治区市场监管局所属单位分别持有招商新检56%、44%股权。这也是继重庆检测认证集团重组整合之后,招商检测完成的又一个央企和省级检测机构完成市场化改革重组的经典案例。

随着国内质检系统检验检测认证机构整合的加速,事业单位改制组建的地方大型检验检测集团将是未来检测服务市场的重要参与者。本文是笔者结合对国内检验检测认证行业整合的深度观察,总结归纳国有检测认证集团模式的五大类别及具体案例,以供质检系统检验检测认证机构参考!


近日,笔者关注到招商检测在新疆乌鲁木齐市注册成立招商局新疆检测技术研究院有限公司,招商检测和自治区市场监管局所属单位分别持有招商新检56%、44%股权,拥有招商新疆质量检测技术研究院、招商新疆特种设备检验技术研究院、招商新疆计量测试技术研究院、招商新疆质量和标准化研究院等四家成员企业,业务范围覆盖检验检测、计量检定/校准、标准化和质量技术服务、特种设备检验检测、认证认可、大数据/信息化、技术研究及开发、技术培训等。


招商新检的成功落地,无疑是招商局集团有限公司下属的招商局检测认证控股有限公司继2020年10月对原重庆检测认证集团的重组整合,组建招商局检测认证(重庆)有限公司(全国首个央企和省级检测机构完成市场化改革重组的企业)之后,又一个央企和省级检测机构完成市场化改革重组的经典案例。

笔者依稀记得,国家质检总局(现为“国家市场监督管理总局”)在2015年3月发布《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(以下简称“该意见”),提出鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,积极发展混合所有制机构;推进跨行业、跨部门、跨层级整合,支持鼓励并购重组和做大做强;到 2020 年培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检测检验认证集团。

此后,质检总局、市场监管总局、工信部、发改委等部委陆续发布类似文件,要求按期完成事业单位改制、鼓励检测机构做大做强、减少低效低端供给,强化质量管控和事中事后监管等,集约化发展是未来检测检验行业发展趋势。

但从各地执行该意见的情况来看,很多地方执行的不是很理想,归根结底是很多地方市场监督管理部门不知道如何落实该意见。在此,笔者不妨结合个人在检测行业多年的整合经验,就国有检测机构的整合进行系统性的总结和分析。

笔者在《在国内检测行业大洗牌时代,是选择被「并购」,还是该选择「合并」?(上篇)》(点击标题,即可阅读),曾将国内检测行业的整合模式总结划分为四种模式,具体如下:
1、合并模式,即检测机构间换股成为“检测集团”。这一模式,国内公开的可查案例较少。典型案例:沃特测试、虹彩检测、信特斯检测合并成为“沃特检验集团”;陕西科仪阳光检测技术服务有限公司与云南方源科技有限公司的合并等;
2、并购模式,即检测机构将控股权转让给上市公司或其他资本。这一模式在国内每年会发生二十余起。2024年的典型案例:西高院收购河高院55%股权;建科股份并购云南华水咨询70%股权等;
3、混改模式,即国有检测机构将控股权或者部分股权转让给有民营股东成份的企业。典型案例:华测检测混改吉林安信;苏交科集团混改铜陵市华信检测等。
4、国有检测集团模式,即国有检测机构以行政划拨、授权经营及拆分归并等方式组建国有检验检测集团。典型案例:湖北省特检院及大连检验检测集团等的组建。

就国有检测集团模式而言,又可以进一步细分为以下五种类型,具体如下表所示:

TIC Notes
检验检测认证行业从业笔记。
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