2024年中央经济工作会议全文

中央经济工作会议12月11号至12号在北京举行，中共中央总书记、国家主席中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，做好明年经济工作提出要求。会议认为，今年是实现十四五规划目标任务的关键一年，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民沉着应变，综合施策，经济运行总体平稳，稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。同时必须看到我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我们要正视困难，坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展需要。可以认为实践中我们不断深化对经济工作的规律性认识，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻重要节点，党中央及时研判形势，作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪，行稳致远，必须统筹好市场和有为政府关系，形成既放得活又管得住的经济秩序，必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期，激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成十四五规划目标任务，为实现十五五良好开局打牢基础。

会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长。会议要求，明年要坚持稳中求进，以进促稳、守正创新，先立后破系统集成协同配合，要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期的战略，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，筑牢基层三保底线。请要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模供应量增长，同经济增长，价格总水平预期目标相匹配，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能。要打好政策组合拳，加强财政、货币、就业、产业、区域贸易、环保监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通协商反馈机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，提高政策整体效能。

会议确定，明年要抓好以下重点任务：

一是大力提振消费，提高投资效率，全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动，加力扩围实施两新政策，更大力度支持两重项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，大力实施城市更新，实施降低全社会物流成本专项行动。

二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，开展人工智能+行动，培育未来产业，加强国家战略科技力量建设，健全多层次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资，综合整治内卷式竞争，规范地方政府和企业行为。

三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，高质量完成国有企业改革，深化提升行动，出台民营经济促进法，开展规范涉企执法专项行动，制定全国统一大市场建设指引，统筹推进财税体制改革，深化资本市场投融资综合改革。

四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度性开放，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，深化外商投资促进体制机制改革，稳步推进服务业开放，推动高质量共建一带一路，走深走实，完善海外综合服务体系，

五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续用力推动房地产市场止跌回本加力，实施城中村和危旧房改造，推动构建房地产发展新模式，稳妥处置地方中小金融机构风险。

六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力，保护种粮农民和粮食主产区积极性，发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。

七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力，发挥区域协调发展战略，区域重大战略主体功能区战略的叠加效应，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜，各展所长，深化东中西东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。

八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展，全面绿色转型，推动三北工程标志性战役取得重要成果。加快沙戈荒新能源基地建设，建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强自然灾害防治体系建设。

九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，落实好产业就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。

会议指出，要自觉用党中央对形势的科学判断，统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势，坚定信心，又正视困难，保持清醒。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，放大政策效应，要紧抓关键环节，完成好明年经济工作重点任务，着力提振内需，特别是居民消费需求，坚定不移深化改革，扩大开放，推动新旧动能平稳接续转换，加强政策支持和优化监管服务，持续用力推进风险处置。大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性、主动性、创造性，更好凝聚推动高质量发展的合力。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，强化正向激励，激发干事创业的内生动力，切实为基层松绑减负，让想干事会干事的干部能干事干成事，坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现，不对下负责，不考虑实际形式主义、官僚主义，统筹发展和安全，抓好安全生产，增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导。同时要准确把握世情、国情、党情、社情，加强战略谋划，制定好中央十五五规划建议。

会议要求，要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。会议号召全党全国全社会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实会议各项部署，全面完成经济社会发展目标任务，以高质量发展的实际成效，全面推进强国建设民族复兴伟业。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志以及中央军委委员的出席会议。