2024年8月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于数字贸易改革创新发展的意见》（以下简称《意见》），旨在促进数字贸易的改革与创新发展，为数字经济和国际贸易注入新动力。本文将对《意见》的主要内容进行深入解读，探讨其背景、目标、重点任务及保障措施。
一、背景与意义
数字贸易作为数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。《意见》的发布，体现了党中央、国务院对数字贸易发展的高度重视，旨在通过改革和创新，推动数字贸易的高质量发展，为加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。
二、总体要求与目标
《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，明确了数字贸易改革创新发展的总体要求。即坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，促进实体经济和数字经济深度融合。
主要目标设定为：到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高。到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占比进一步提升至50%以上，有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。
三、重点任务
（一）支持数字贸易细分领域和经营主体发展
积极发展数字产品贸易：加强数字应用场景和模式创新，提升数字内容制作质量和水平，拓展跨境数字交付渠道。
持续优化数字服务贸易：促进数字金融、在线教育、远程医疗等数字服务贸易的创新发展，推动服务外包加快数字化转型。
大力发展数字技术贸易：加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算等领域对外贸易。
推动数字订购贸易高质量发展：鼓励电商平台、经营者等主体做大做强，推进跨境电商综合试验区建设。
培育壮大数字贸易经营主体：培育一批具有创新能力和影响力的数字贸易领军企业，支持中小型数字贸易企业发展。
（二）推进数字贸易制度型开放
放宽数字领域市场准入：完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网等领域有序扩大开放。
促进和规范数据跨境流动：建立高效便利安全的数据跨境流动机制，保障重要数据和个人信息安全。
打造数字贸易高水平开放平台：建设数字服务出口平台载体，打造数字贸易集聚区，对接国际高标准经贸规则。
（三）完善数字贸易治理体系
积极参与数字贸易国际规则制定：参与多双边和区域数字贸易规则制定，推进加入相关国际协定进程。
深化数字贸易国际合作：加强人工智能、大数据等领域国际合作，深化数字基础设施互联互通。
加快构建数字信任体系：推进数字贸易认证体系建设，促进数字信任前沿技术的开发与应用。
加强数字领域安全治理：优化调整禁止、限制进出口技术目录，推动全球数字技术供应链开放、安全、稳定。
四、保障措施
（一）加强组织领导
坚持和加强党对数字贸易工作的全面领导，各级党委和政府要结合实际抓好《意见》的贯彻落实。
（二）健全法律法规和标准
推进数字贸易领域相关立法，鼓励地方出台地方性法规，加强数字贸易标准化技术组织建设。
（三）建立完善统计体系
建立健全数字贸易统计监测预警体系，适时发布统计数据，提升公共服务水平。
（四）加强多渠道支持保障
加强数字技术研发支持，促进成果转化，发挥服务贸易创新发展引导基金作用，带动社会资本投资。
（五）加强知识产权保护
研究构建数据知识产权保护规则，加强对源代码、算法等信息的法律保护，拓宽知识产权海外维权渠道。
（六）强化人才智力支撑
加强数字贸易相关培训，提高领导干部专业素质，支持高等学校设置相关学科，创新人才培养模式。
五、结语
《关于数字贸易改革创新发展的意见》的发布，为我国数字贸易的发展指明了方向，提供了行动指南。通过一系列重点任务的实施和保障措施的落实，我国数字贸易将迎来更加广阔的发展前景，为构建新发展格局、推动高质量发展作出积极贡献。
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