当下，“城投”变“产投”已逐渐成为城投公司转型的新风潮，全国不少地方也纷纷组建起了“产投主体”或带有类似“产业”字样的公司。让人分不清，是真产投还是假产投。
下面，笔者根据公开资料信息，就尝试来拆解这家公司的组建方式，供各位参考，希望给各位带来一些启示。
需要提醒的是，笔者没有参与泰州产发的组建，也没有调研、求证。因此，以下所有内容只是笔者从事城投国资国企改革、整合重组的经验之谈，是笔者的猜测，并不是实际情况。
一、从出资人选择来看
笔者曾在文章《35号文后，从案例角度看组建产业类平台的核心主体选择》提到，从出资人选择看，目前主要是两种：一种是财政国资部门作为出资人，另一种是现有国资平台作为出资人。
泰州产发出资人选择了第一种，泰州市政府国有资产监督管理委员会持股100%，看起来是市级平台公司。
二、从核心主体选择来看
笔者曾在文章《35号文后，从案例角度看组建产业类平台的核心主体选择》提到，从公开渠道搜索到案例来看，目前产投类公司核心主体的选择主要包括三个模式：
1、以存量子公司为核心主体；
2、以现有国资平台为主体；
3、以新设国资平台公司为主体。
泰州产发选择了第一种：以存量子公司为核心主体，即从政府或者城投的子公司，挑选相对干净的、没有历史负担的、有一定存续期的，作为组建主体。根据工商信息显示，泰州产发原名为泰兴市惠泰中小企业服务有限公司，成立于2014年7月，泰兴市沿江化工（集团）总公司持股100%，于2023年11月15日出资人并更为泰州国资委，又于2024年5月7日通过名称变更为泰州化工新材料产业发展集团有限公司。
三、从公司组建的来源来看
泰州产发主要由四家公司组建而来，分别是泰兴市中鑫投资集团有限公司、泰兴市港口集团有限公司、泰州市智谷开发建设投资有限公司、兴化市丽都城镇建设投资有限公司。其中：
泰兴市中鑫投资集团有限公司，成立2019年12月，于2024年4月11日出资人由泰兴市国资办变更为泰州产发。从收入结构看，这是一家典型的城投公司，而且是泰兴的主平台。
泰兴市港口集团有限公司，成立2017年6月，于2024年3月29日出资人由泰兴市国资办变更为泰州产发。港口集团主体信用等级AA＋，是泰兴市最重要的城投平台之一。
泰州市智谷开发建设投资有限公司，成立2017年2月，于2023年11月公司更名，2024年4月17日出资人由泰州市姜堰区国资办变更为泰兴市国资办，2024年4月23日出资人再由泰兴市国资办变更为泰州产发，这应该是一家园区开发公司。
兴化市丽都城镇建设投资有限公司，成立于2017年2月，2024年4月30日出资人由兴化市国资办变更为泰兴市国资办，当日出资人又由泰兴市国国资办变更为泰州产发。
从地区来源来看，泰州产发的的四家公司均不是泰州市本级，而是来自泰州区县（泰兴市、兴化市）；从城投成色来看，泰州产发的四家公司还是传统的城投公司，泰州产发的“产投”属性有待观察。
或许，泰州产发依旧是一家城投公司，只是名字叫做“产业发展”而已。另外，泰州产发的核心公司几乎全部来自泰兴的平台公司，所以叫它“泰兴产发”也不为过。这或许是一个区县级公司股权上划，实现评级提升的实践案例。
四、总结
根据《泰兴国资：答好改革新考卷 推动能级再提升》的报道，2023年泰州市国资委大力推进化工新材料集团创建和AAA信用创评工作。
笔者大胆猜测，有保留的猜测、点到为止的猜测。
出于某些原因，泰州市采取了股权上划的方式，以泰兴市中鑫投资集团有限公司为主体，打造新的主体，再整合些其他资产，再起个带“产业”的名字，由区县级上划到市级，实现由AA+提升到AAA。公司实际管理人可能还是泰兴市国资、兴化国资，那么就意味着，一个区县拿到了AAA，也是挺厉害的。笔者再大胆猜测一下，在组建搭框架的过程中，远东评级的其中起了重要的作用。
再从功能定位上来理解，泰州产发是泰州市内泰兴经开区、泰兴高新区、黄桥经开区、兴化高新区和智谷产业园等产业园区的投资建设和运营主体，负责泰州市多个产业园区的基础设施建设和土地整理等业务。划入区县核心平台公司，可以理解为片区开发的业务的范畴。
传统的“市代县”模式是，以市里某个平台公司为主体，划入区县的优质平台公司、资产资源。抛开远东评级在评级市场的地位而言，本例还是有点不同的，值得学习借鉴。
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