近日人社部发文，决定自2024年12月1日起，将外国人来华工作许可证的实体卡与社保卡合并，原工作许可证信息会加载到社保卡，此措施会为外国人在华工作生活提供更多便利，但可能也意味着外国人社会保险征缴会更加严格。
11月25日，外国人来华工作许可申请网站发布通知，将于11月29日至12月1日正式启动外国人来华工作管理服务系统的证卡融合集成的改造。这意味着外国人的工作许可信息将包含在社会保障卡中，从2024年12月1日起将不再发放实体工作许可。
今后，外国人也可以使用社会保障卡应用程序注册，并使用姓名、工作许可证号或社会保障号完成身份验证，然后领取包含工作许可证信息的电子社会保障卡。如果外国人已经获得了实体社保卡，电子社保卡将自动同步提供标准服务。
对于原先已经获得的实体工作许可证还在有效期内，根据政府的文件，按照“不变不换”原则，待外国人在现有工作许可证申请延期或变更时再进行操作。
根据相关法律规定，用人单位有义务为聘用的外籍员工在中国缴纳社会保险，但实际操作中在部分地区（如上海等地）并未严格执行，仍有不少外资企业聘用外国人未缴纳社会保险，而是另行购买商业保险。此次外国人工作许可证与社保合并后，可能会强化对外国人缴纳社保的要求，相关用人单位应予以关注。
原文
人力资源社会保障部关于做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作的通知
人社部发〔2024〕75号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），外国专家工作归口管理部门：
为贯彻落实党中央、国务院关于提升外籍人员来华工作便利度的决策部署，经研究，决定自2024年12月1日起，将外国人工作许可证与社会保障卡（以下简称社保卡）融合集成（以下简称证卡融合集成），通过将外国人来华工作许可（以下简称工作许可）信息加载到社保卡，依托实体社保卡和电子社保卡，为外国人在华工作和生活提供便利。现就做好有关工作通知如下：
一、优化工作
（一）办理工作许可
工作许可的申请、延期、变更和注销在外国人来华工作管理服务系统（以下简称来华工作系统）全程网上办理，外国人入境后无需再办理实体外国人工作许可证。已领取实体外国人工作许可证的，按照"不变不换"原则，待现有工作许可申请延期或变更时按照证卡融合集成新程序办理。
（二）办理工作签证
外国人持《外国人工作许可通知》办理来华工作 Z 字签证。
（三）获取电子社保卡
外国人入境后，通过手机下载电子社保卡 APP ，使用姓名、工作许可号码或社会保障号码等信息注册登录，经实名、实人核验后，领取加载工作许可信息的电子社保卡。外国人申领实体社保卡后，电子社保卡向外国人提供标准服务。
（四）办理居留证件
外国人持 Z 字签证入境后，持《外国人工作许可通知》或加载工作许可信息的电子社保卡前往工作地公安出入境部门办理有关居留证件，有关部门可通过信息系统直接核验，也可通过查看电子社保卡、扫描工作许可二维码等方式查询、获取外国人的工作许可信息。
二、提供便利化服务
（一）参加社会保险
外国人的聘雇单位或外国人本人持《外国人工作许可通知》或电子社保卡，可通过社保网上办事大厅或社保经办机构为外国人办理参保登记。社保经办机构应通过来华工作系统对外国人工作许可信息进行验证，为符合参保条件的外国人建立社会保障号码，社保卡管理服务部门应为其发放实体社保卡。
（二）工作许可有关服务
依托电子社保卡实现工作许可信息查询与下载、二维码核验、有关消息通知等服务功能。
（三）享受"一卡通"服务
各地人力资源社会保障部门结合实际，通过实体社保卡和电子社保卡向外国人提供业务信息查询、待遇补贴领取等人力资源社会保障服务，有条件地区拓展至更多"一卡通"服务。
三、加强组织实施
（一）各地要采取有效措施，认真落实证卡融合集成的各项要求。要持续拓展社保卡应用场景，支持外国人享受更多领域"一卡通"服务，为外国人在华工作和生活提供便利。
（二）各地要全力做好证卡融合应用技术准备，待我部相关接口规范发布后，按照规范要求及时开展业务信息系统、设备终端改造，对接我部来华工作系统，验证工作许可信息。
（三）各地要及时开展业务培训，确保工作人员熟悉业务流程和规范，同时做好政策配套与落实解读，及时回应社会关切，逐渐扩大社会认知，将通过证卡融合集成为外国人提供的便利化服务落实到位。
人力资源社会保障部
2024年10月27日
本文作者
曾立圻 | 权益合伙人
总部研究院副院长
劳动法专业委员会副主任
日系企业法律服务中心副主任
邮箱：peter.zeng@duanduan.com
曾律师具有二十年的工作经验，其业务集中于劳动人事的法律服务领域，业务涵盖企业日常劳动人事管理的法律支持，劳动人事纠纷及争议解决，劳动人事管理相关讲座、培训等。近年来，合规与监管领域的法律服务需求越来越多，曾立圻律师熟悉相关法律规定，并积累了丰富的实践经验。此外，在公司与商业事务、民商事诉讼与仲裁、网络安全、数据及隐私权保护等领域，曾立圻律师所带领的团队均有优异表现。
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