在家加班突发疾病死亡能否认定为工伤『规定+案例+理论汇总』

学术 2024-10-28 15:48 重庆

1.《工伤保险条例》（2010修订）

第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

2.《劳动和社会保障部关于实施<工伤保险条例>若干问题的意见》

三、条例第十五条规定“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”。这里“突发疾病”包括各类疾病。“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。

3.《最高人民法院第一巡回法庭关于行政审判法律适用若干问题的会议纪要》

职工在家加班工作期间突发疾病死亡，或者在48小时之内经抢救无效死亡的，是否可以视为工伤？

【解答】职工在家加班工作期间突发疾病死亡，或者在48小时之内抢救无效死亡的，应当依照《工伤保险条例》第十五条第一项规定，视为工伤。

【理由】《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。将工作带回家，在家加班工作，应当属于“在工作时间和工作岗位”。第一，根据《工伤保险条例》第一条规定，制定和实施该条例的目的在于对“因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿”。因此，理解“在工作时间和工作岗位”，首先应当要看职工是否为了单位的利益从事本职工作。为了单位的利益，将工作带回家，占用个人时间继续工作，就是“在工作时间和工作岗位”。其次，《工伤保险条例》第十四条第（一）、（二）、（三）项“认定工伤”时的法定条件是“工作时间和工作场所”，第十五条“视同工伤”时使用的是“工作时间和工作岗位”。相对于“工作场所”而言，“工作岗位”强调更多的不是工作的处所和位置，而是岗位职责、工作任务。职工为完成岗位职责，在家加班工作，当然可以理解为属于第十五条规定的“在工作时间和工作岗位”。第三，视为工伤是法律规范对工伤认定的扩大保护，的确不宜将其范围作扩大理解。但是，应当注意的是，第十五条将“工作场所”替换为“工作岗位”，本身就是法律规范对工作地点范围的进一步拓展，将“工作岗位”理解为包括在家加班工作，是对法律条文的正常理解，不是扩大解释。职工在家加班工作，属于“在工作时间和工作岗位”，在此过程中职工突发疾病死亡，或者在48小时之内经抢救无效死亡，当然应当视为工伤。可参考（2017）最高法行申6467号行政裁定。

司法案例1

一、在家加班期间突发疾病死亡应当视同工伤——海南省海口市人力资源和社会保障局诉俞俊杰行政确认纠纷再审案

工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该项规定视同工伤包括两种情形：一是在工作时间、工作岗位上，突发疾病死亡；二是在工作时间、工作岗位上，突发疾病，48小时内经抢救无效死亡。未经抢救死亡，可能存在两种情形：一是突发疾病，来不及抢救即已经死亡；二是发病时，没有其他人员在场，丧失抢救机会死亡。无论是经抢救无效死亡，还是未经抢救死亡，视为工伤的关键都在于，必须是在“工作时间和工作岗位”上突发疾病死亡。通常理解，“工作时间和工作岗位”应当是指单位规定的上班时间和上班地点。同时，我们认为，职工为了单位的利益，在家加班工作期间，也应当属于“工作时间和工作岗位”。主要理由是：第一，根据《工伤保险条例》第一条规定，制定和实施该条例的目的在于对“因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿”。因此，理解“工作时间和工作岗位”，首先应当要看职工是否为了单位的利益从事本职工作。在单位规定的工作时间和地点突发疾病死亡视为工伤，为了单位的利益，将工作带回家，占用个人时间继续工作，期间突发疾病死亡，其权利更应当受到保护，只有这样理解，才符合倾斜保护职工权利的工伤认定立法目的。第二，《工伤保险条例》第十四条第（一）、（二）、（三）项认定工伤时的法定条件是“工作时间和工作场所”，而第十五条视为工伤时使用的是“工作时间和工作岗位”，相对于“工作场所”而言，“工作岗位”强调更多的不是工作的处所和位置，而是岗位职责、工作任务。职工在家加班工作，就是为了完成岗位职责，当然应当属于第十五条规定的“工作时间和工作岗位”。第三，视为工伤是法律规范对工伤认定的扩大保护，的确不宜将其范围再进一步做扩大理解。但是，应当注意的是，第十五条将“工作场所”替换为“工作岗位”，本身就是法律规范对工作地点范围的进一步拓展，将“工作岗位”理解为包括在家加班工作，是对法律条文正常理解，不是扩大解释。本案中，冯芳弟被发现时已经没有呼吸和心跳，属于深夜在家发病，无人发现、未经抢救死亡的情形，不属于经抢救无效48小时内死亡的情形。虽然冯芳弟在家中死亡，但从本案查明的事实可以看出，冯芳弟在被发现死亡的前一天晚10时许，组织学生晚修测验回家，连夜评完两个班学生的数学试卷，并进行试卷分析。显然是为学校的利益，在回家后利用个人休息时间，加班从事教学岗位职责工作，属于“在家加班工作”的情形。是否能够认定冯芳弟属于工伤，关键是看其发病、死亡是否发生在“在家加班工作期间”。冯芳弟的《居民死亡医学证明书》对其发病至死亡的时间认定为“不详”，这就造成冯芳弟的发病时间究竟是在加班工作期间，还是在已上床睡觉期间难以判断。223-1号工伤决定根据冯芳弟的同事第二天一早发现趴卧床上的陈述，认定“冯芳弟发病时已上床休息”。正如一、二审所述，这一认定显然是缺乏充分证据予以支持的。趴卧床上，有可能是在发病后，身体不适倒卧床上，并非一定是上床睡觉后发病死亡。本院认为，在职工发病和死亡是否发生在工作时间、工作岗位上缺乏相关证据证明、难以确定的情况下，根据工伤认定倾向性保护职工合法权益的原则，应当作出有利于职工的肯定性事实推定，而非否定性的事实认定。因此，一、二审判决以事实不清、主要证据不足为由，撤销223-1号工伤决定，判决理由和结果均无不当。海口市人社局申请再审的理由，均是建立在不认可在家加班工作期间应当认定为“工作时间、工作岗位”这一前提之下，其主张与工伤认定的立法精神不符，缺乏事实根据，本院不予支持。

应当指出的是，根据《工伤保险条例》第十六条规定，符合十四条认定工伤或者十五条视为工伤法定条件的，排除认定或视为工伤的是故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀三种情形。职工发生伤亡事故，是否存在违反单位相关规章制度的情形，并不是工伤认定应当考虑的因素。223-1号工伤决定在认定事实时，强调学校规定不得利用晚修时间上课或考试、学校领导否认安排教师通宵改卷或要求任课老师必须当天改完作业或试卷等事实，不属于工伤认定应当考虑的因素，海口市人社局的上述事实认定不妥，本院予以指正。

案号：（2017）最高法行申6467号，审理法院：最高人民法院

二、职工在家利用休息时间完成工作任务时突发疾病死亡的应认定为工伤——重庆市酉阳土家族苗族自治县人力资源和社会保障局诉胡密行政确认纠纷上诉案

法院观点：根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”上述规定中的工作时间和工作岗位是指职工完成工作任务的时间和空间。如果用人单位安排的工作任务量大或紧急，且职工客观上无法在日常工作时间内和工作岗位上完成，那么职工为了完成工作任务必须占用的休息时间和场所应当认定为本条中的工作时间和工作岗位。上述规定中的48小时一般以医疗机构的初次抢救为起算点，以医疗机构出具的死亡证明书并结合病历等证据认定死亡时间。本案中，王大海在家中利用休息时间完成工作任务，突发疾病送医院抢救无效死亡，是否属于上述规定情形，酉阳县人社局就本案部分事实未调查清楚。一是王大海要完成的涉案中的工作任务量是否很大或紧急，其在日常工作时间和工作岗位上能否完成，是否必须占用休息时间和场所才能完成涉案工作任务等事实不清。如王大海是什么时候知道2015年3月23日上午将召开工作研讨会，该会与甘德军在2015年3月22日21时通知王大海次日将召开的中层干部会是否为同一会议，王大海第二次接到的会议通知是否增加了王大海的工作量等事实待查。二是证明王大海死亡时间的证据存在冲突。居民死亡医学证明（推断）书记载的王大海死亡时间与王大海住院病历等记载的死亡时间不一致。故酉阳县人社局作出的本诉不予认定工伤决定事实不清，应予撤销。

案号：（2017）渝04行终95号，审理法院：重庆市第四中级人民法院

三、员工回家后利用个人休息时间，加班从事单位工作，属于在家加班工作的情形，应视为工作时间和工作岗位的延伸，属于视同工伤的情形——鹤壁市人力资源和社会保障局、王雪红劳动和社会保障行政管理案

《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。通常理解，“工作时间和工作岗位”应当指单位规定的上班时间和上班地点。同时，我们认为，职工为了单位的利益，在家加班工作期间，也应当属于“工作时间和工作岗位。”主要理由是：第一，根据《工伤保险条例》第一条规定，制定和实施该条例的目的在于对“因工作遭受××的职工获得医疗救治和经济补偿”。因此，理解“工作时间和工作岗位”，首先应当要看职工是否为了单位的利益从事本职工作。××死亡视为工伤，为了单位的利益，将工作带回家，占用个人时间继续工作，××死亡，其权利更应当受到保护。只有这样理解，才符合倾斜保护职工权利的工伤认定立法目的。第二，《工伤保险条例》第十四条第一、二、三项认定工伤时的法定条件是“工作时间和工作场所”，而第十五条视为工伤时使用的是“工作时间和工作岗位”，相对于“工作场所”而言，“工作岗位”强调更多的不是工作的处所和位置，而是岗位职责、工作任务。职工在家加班工作，就是为了完成岗位职责，当然应当属于第十五条规定的“工作时间和工作岗位”。第三，视为工伤是法律规范对工伤认定的扩大保护，的确不宜将其范围再进一步做扩大理解。但是，应当注意的是，《工伤保险条例》第十五条将“工作场所”替换为“工作岗位”，本身就是法律规范对工作地点范围的进一步拓展，将“工作岗位”理解为包括在家加班工作，是对法律条文的正常理解，不是扩大解释。

本案中，从查明的事实可以看出，刘守军在死亡的前一天晚上10时许，仍与相关人员沟通交流驻村慰问事宜。刘守军作为驻村第一书记，在回家后利用个人休息时间，加班从事驻村工作，属于在家加班工作的情形，应视为工作时间和工作岗位的延伸。进一步看，刘守军之死是否能够视同工伤，××或者在48小时内经抢救无效死亡”。刘守军《居民死亡医学证明（推断）书》载明其死亡原因是“心跳呼吸骤停”，死亡地点“家中”，《鹤壁市中医院诊断证明书》记载的治疗经过为“接120指示后迅速到达现场，见患者口唇青紫，意识丧失，颈动脉搏动消失，瞳孔散大、固定，心跳呼吸已停”，可见，刘守军系在家中发病后立即死亡，××死亡的情形。综上，××死亡，应适用《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，视同工伤。

案号：（2018）豫06行终66号，审理法院：河南省鹤壁市中级人民法院

四、在家备课期间突发疾病死亡应当视同工伤——张珺、何驰誉等与南昌市人力资源和社会保障局工伤行政确认纠纷案

《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告南昌市人社局是本市劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责。本案争议焦点是教师何太胜在家中突发疾病送往医院救治，出院后死亡是否能够认定为视同工伤，本院评述如下：《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，第一，2017年3月31日上午，何太胜上课出现头晕等身体不适，课间到学校医院就诊后，继续上课，12时07分下课回家。当晚18时许，因突发疾病被径直送南昌市第三医院抢救。根据原劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见第三条的规定，“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。何太胜突发疾病时间应当从2017年3月31日晚18时起算。被告以2017年3月31日上午何太胜在学校医院门诊记录记载何太胜自述头晕已有2日为由，主张何太胜突发疾病起算时间是2017年3月30日没有事实和法律依据，本院不予支持。第二，被告提交的第三人科技学院相关证明材料证明，2017年4月1日上午，何太胜有两节课程教学任务。2017年3月31日下午，何太胜作为从事教学岗位的教师，在家备课是从事教学岗位职责工作，可以认定为“在工作时间和工作岗位”。第三，入院记录、病历、病危通知书、出院记录及录音资料等证据证明，何太胜于2017年3月31日晚被送入医院抢救，病情持续危重。出院时深度昏迷，GCS计分3分，预后不良。在何太胜经医院抢救，治疗确系无效的情形下，原告出于亲人回到家中安息传统习俗的考虑，不得已为何太胜办理出院，并非放弃治疗。事后，何太胜的主治医生亦表示此情况属实。综上，原告工伤认定申请符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项职工在工作时间和工作岗位，在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤规定的情形。

案号：（2018）赣7101行初17号，审理法院：南昌铁路运输法院

司法理论1

一、在家病亡视同工伤的认定

在家病亡视同工伤的要件：实质与形式的结合

《工伤保险条例》第十五条第一款第一项将工伤认定的“三工”减为“二工”，是因劳动者突发疾病死亡是否具有工作原因难以证明而作出的妥协和推定，因此当“工作时间”和“工作岗位”十分明确典型时即可径行认定；家居办公者因其工作地点本身多在家中，且其工作状态相对较为自由，故对于这类人群在家病亡能否认定或视同工伤，须综合死者生前是否接到工作以及工作进展情况进行判断，此处不予详谈。但当劳动者突发疾病的时间和地点在外观上并非专门的工作时空而与工作外生活时空相交叉时，是否符合该项所规定的情形，就有深入分析的必要。此处专门探讨发病时间为岗位正常上班时间外的时间、发病地点为劳动者家中的病亡在什么情况下可认为满足该项规定。

将发病地点限定为劳动者家中后，对正常上班时间外的时间，大致可分为二。其一是劳动者在家加班的时间，此又可细分为因劳动者自身工作懈怠、效率低而未在正常上班时间内完成工作任务的情形，和因工作量过大或临时加派紧急工作任务致使劳动者不得不加班的情形。其二是劳动者并未进行工作的时间，如案例三中（案例三：中学教师上班时身体不适请假回家后病情加重抢救无效死亡，见胡大武、赵喆山：《在家病亡视同工伤的认定》，载《人民司法·案例》2019年第2期，第13页。）劳动者因身体不适请假回家休息的时间。由于规定中的“工作时间”和“工作岗位”本用来推定“工作原因”，那么相类似的，也可以通过“工作原因”来认定非典型工作时间和工作岗位。

就劳动者在家加班时间而言，判断其是否可视同工伤应至少同时具有两个要素。

其一，劳动者在家加班是为了单位的利益。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项在条文内容中以“工作岗位”替换了第14条第1项的“工作场所”，此二者的含义应有不同。尽管曾有专家在《工伤保险条例》发布之初认为“工作岗位的地域要小于工作场所”，（彭高建：“《工伤保险条例》问答视同工伤的情形有哪些”，载《中国社会保障》2003年第11期。）但目前审判实务中一般认为“工作岗位”强调更多的是岗位职责、工作任务，而淡化了物理地域。（沈飞：“从最高人民法院再审案件看‘突发疾病死亡视同工伤’情形的理解和把握”，载《山东人力资源和社会保障》2018年第8期。）在案例一（案例一：中学教师夜晚在家加班改卷突发疾病死亡，见胡大武、赵喆山：《在家病亡视同工伤的认定》，载《人民司法·案例》2019年第2期，第12页。）中，最高人民法院认为职工为了单位的利益，在家加班工作期间，也应当属于“工作时间和工作岗位”，从而对冯芳弟之死视同工伤。这一认定即反映了工作原因对认定在家病亡视同工伤的实际作用。但与第十四条中“工作原因”的作用不同的是，对于在家病亡能否视同工伤，“工作原因”用于判断劳动者发病时所处之环境是否符合“工作时间”和“工作岗位”，至于劳动者死亡是否具有该工作原因，则在所不问。

其二，劳动者在家加班具有客观必要性，也即劳动者加班是因为工作量过大而无法在正常工作时间内完成或该工作是临时加派须紧急完成从而不可能在正常工作时间内进行。在案例二（案例二：园区管委会副主任半夜在家加班发病抢救无效死亡，见胡大武、赵喆山：《在家病亡视同工伤的认定》，载《人民司法·案例》2019年第2期，第12页。）中，法院判决人社局不予认定工伤决定事实不清、主要证据不足的理由即在于人社局对死者在家加班的必要性、工作任务量大小和紧急程度等证实工作原因的事实未予查证，而这些因素也正是法院判断劳动者在家病亡是否满足“工作时间”和“工作岗位”要件的关键之所在。由此，对于因劳动者自身倦怠或个人私事占用正常工作时间等个人原因致使无法在正常工作时间内完成而必须带回家加班的情形，不应适用《工伤保险条例》第15条第1款第1项。

（摘自《在家病亡视同工伤的认定》，作者：胡大武、赵喆山，载《人民司法·案例》2019年第2期）

二、在家加班期间突发疾病死亡的工伤认定

通过对《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项关于视同工伤的法律规定进行梳理分析可知，“工作时间”“工作岗位”“突发疾病”和“48小时之内经抢救无效死亡”等概念的精确涵义无法直接从该条款中推导出来，上述法律概念在理论和实践中都是争议的焦点和难点。笔者认为，要解决职工在家中加班期间死亡能否视同工伤这一问题，应当对以下法律概念进行重点界定：

1.工作时间。

事故发生在工作时间是判断职工所受伤害能否构成工伤的重要条件之一。顾名思义，工作时间通常是指因工作所需的时间。

司法实践中，应当认为工作时间既包括用工单位规章制度规定的日常上下班时间，也包括职工加班加点时间、值班时间以及工作时间内的短暂休息时间。此处的加班，指的是因任务紧急或工作量大等原因，职工在正常工作时间之外继续完成工作任务，或者职工临时接受单位指派、安排，利用个人休息时间完成工作任务的情形。有无体现单位意志和单位利益是判断加班行为能否认定为在工作时间最重要的标准。

对于职工在家中加班期间突发疾病死亡的情形，虽然事发时间明显不属于正常上班时间，但若职工出于完成单位交办的任务或使单位利益最大化的目的，占用个人休息时间加班，应当视为在工作时间。

2.工作岗位。

工作岗位通常是指工作所涉及的区域及其自然延伸的合理区域。与工作场所这一表述相比，工作岗位的范围更为宽泛，并不过分关注工作时所处的场所和位置，更多地强调岗位职责和工作任务。

司法实践中，职工在工作时间内，难免会出现饮食、放松、换衣等为满足个人需要的行为。考虑到类似行为在时间和空间上与本职工作存在紧密联系，因此，职工在工作期间因正常生理需求而暂时出现的场所如单位休息室、食堂、卫生间等也应认定为工作岗位。

就加班这一工作形式的工作岗位而言，笔者认为，在用工单位明确指派职工加班的前提下，职工在单位办公场所内完成工作任务的行为当然属于在工作岗位的情形。

此外，若职工对工作量有充分把握，出于任务完成后方便休息等考虑而将工作带回家中完成的情形，可以视为工作岗位的合理延伸。

3.突发疾病。

根据原劳动和社会保障部《关于实施工伤保险条例若干问题的意见》（以下简称《实施意见》）第三条之规定，突发疾病包括各种疾病，换言之，突发疾病的种类和原因均是开放性的。

具体到《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项所规定的突发疾病而言，突发疾病强调的是疾病的发作始料不及、猝不及防，而不问疾病的具体类型、发病原因以及是否与职工个人体质、精神状况等有关，重在强调疾病发作的突然性和后果的严重性。

4.48小时内经抢救无效死亡。

对于48小时的起算时间，原劳动和社会保障部《实施意见》第三条规定，“48小时的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。”“48小时内经抢救无效死亡”界定的重点在于判断抢救这一行为能否起到改变死亡结果的作用，而不考量抢救行为是否起到了将患者的死亡时间暂时予以延缓的效果。

司法实践中，判断某一情形是否符合“48小时内经抢救无效死亡”的条件，笔者认为，涉及突发疾病时间、死亡时间等具体情况的认定，应当以医疗机构出具的结论为证。

5.举证责任。

《工伤保险条例》第十七条至第二十条对工伤认定程序作出了专门规定。就举证责任而言，主要体现在三个方面。

首先，工伤认定申请人应当按照《工伤保险条例》第十八条之规定，提供能够证明事故发生时间、地点、原因以及职工受伤程度等基本材料。

其次，如果职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，根据《工伤保险条例》第十九条规定，由用人单位承担举证责任。

再次，《工伤保险条例》第十九条规定了社会保险行政部门的调查核实责任。法律将工伤认定的法定职权赋予社会保险行政部门，在收到工伤认定申请后，社会保险行政部门有义务对工伤认定事实进行调查核实。因社会保险行政部门未对事实调查核实清楚而导致工伤认定结果事实不清、证据不足的，不但会出现对行政机关不利的败诉后果，也容易导致工伤认定程序久拖不决、陷入空转，甚至会形成讼累。

（摘自《在家加班期间突发疾病死亡的工伤认定》，作者：王帆、汤龙：载《人民司法·案例》2019年第2期）

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牛牛劳动法

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