香港的大事小事，市民的大事小事，就是公务员的大事小事。香港要向前发展，需要有高质、高效的政府团队，提升公务员管理和治理能力至为重要，以更有力回应市民的需求，更充分配合和支持高质量发展，发掘经济新增长点的要求。2024年7月，在北京大学政府管理学院的毕业典礼上，香港特区政府公务员事务局局长杨何蓓茵（前排左四）与香港特区政府高级公务员公共管理硕士课程的第一届毕业生合照香港要保持一支高效的公务员队伍，为市民提供有序、具效率、有持续性的服务，但这从来都不等于一成不变，而是要不畏困难、敢于改革、勇敢创新。本届政府自上任以来，落实了一系列强化公务员管理的措施。这些工作在过去两年多已取得一定成果，包括在应急动员机制下增设“全政府动员”级别以强化应变能力、简化着令工作表现持续欠佳公务员退休的机制、加强处理纪律个案的力度和速度，以及加强公务员培训等。培养公务员齐心为民精神品质
启德体育园将于2025年启用，这是香港特区的大事。在体育园近月举行的多次测试和演练中，大家可以看到，公务员们本着“一个政府”的团队协作精神办事。动用公务员参与需要庞大数目人员的演练是一个新尝试。在公务员事务局的统筹下，数以万计来自各个政策局和部门的公务员投入参与大规模演练，在日常职务以外全力配合测试园区和周边设施的承载能力，为确保启德体育园顺利启用作出贡献。这充分彰显了香港公务员团队都有着一颗众志成城服务市民的心，把香港的整体发展利益放在首位，大家齐心把事情一件一件地抓紧做好。回望2024年，最重要的改革要算是在6月份向全体公务员颁布经修订的《公务员守则》（《守则》），为公务员的日常工作、行为和决策提供了指导方向。《守则》阐明以“一国两制”为方针的香港特区宪制秩序，以及公务员作为行政机关的一部分，在维护国家主权、安全和发展利益的宪制角色和责任。《守则》罗列公务员须恪守的基本信念和操守准则，当中列明“维护宪制秩序及国家安全”是公务员须秉持的首要和最根本的一个信念。《守则》颁布后，公务员事务局开展了大量宣传和培训工作，以确保公务员清楚了解并切实遵守《守则》的要求。
在进一步推进奖罚分明制度方面，除了设立“行政长官表扬榜”、继续推行各项嘉许及奖励计划，以及说好公务员的好故事外，我们已取消了“公务员事务局局长嘉许状计划”获奖人员必须服务满20年才可获颁旅行奖励的年资下限，激励年资浅的公务员不断求进。2024年获嘉奖的同事中，便有一位服务5年的同事获奖，即是说“后进”也可以“先至”。这改变是改革公务员文化的一步，相信公务员也会感受到论资排辈的观念已成为过去。除了赞赏工作表现优秀的同事之外，2024年首次推出“公务员义工嘉许计划”，表扬公务员在公余时间积极参与和推动义工服务，竭诚服务市民，亦从另一角度说好公务员的好故事。以变革精神持续优化公务员机制
我们在2024年加强了对部门处理纪律个案的监察，以确保部门这方面的工作具效率，而且惩处严宽合度。我们也持续提供培训，提升部门就个案进行调查的能力。优化公务员纪律机制的工作在2025年会持续进行，同时，我们亦会加强公务员对纪律机制的了解，提高守规遵纪的意识。事实上，纪律面前，人人平等，公务员工作从来都不是“铁饭碗”，政府对违法或违纪的公务员必定会按公务员纪律机制严肃处理。
政府在2024-25年度财政预算案提出财政整合计划，削减部门经常性开支1%。自2021-22年以来，公务员编制一直冻结在不高于2021年3月底的水平。这对公务员来说是个挑战：其一，政府在拼经济、谋发展，新的工作都要人手处理；另一方面，公务员队伍前数年经历了退休高峰期，尚未能填补所有空缺，现时有约百分之十的空缺率;再者，市民对政府服务的需求亦有所上升。但我们仍然力求压缩编制，预计在2025年3月31日，公务员编制会比2021年3月底的水平少约2,000名。在压缩编制的同时保持甚至提升服务水平，需要我们有新思维、新方法。“我们必须有变革精神”，这是本届政府的重要理念，亦必须应用到人力资源的运用上。事实上，创新科技改变了公共服务模式，以往提交文件多在柜台进行，填表、收表、补交资料的跟进工作都要亲身到政府办公室，由政府人员逐一处理。现在，很多部门都已采用网上申请、自助服务站等不同形式，也会应用科技协助处理，不单可省回部分人手，为市民提供的申请服务亦更灵活、更具效率和弹性，深受市民欢迎。举例而言，公务员事务局2024年落实以较环保并具效率的方式处理公务员职位的申请，停止经邮寄或传真的方式递交一些职系的职位申请，投考这些职位的人士必须以电子形式递交申请。2025年，我们会进一步落实数码化学位/专业程度职系的《基本法及香港国安法》测试，让有意加入公务员队伍的人士，可以按自选时间尽早参加测试，并于测试当日取得成绩，既加快招聘人才，亦节省人手及更环保。在2025年，我们会推动部门更富成本效益地运用人力资源。我们会联同数字政策办公室，透过书面报告、简介会和部门探访等不同方式向部门介绍各项管理措施和科技应用方案，继续着力在部门间推动管理措施和数码化，推动部门重订工作优次、重组工作模式、善用科技，以及精简程序，改革人力资源运用的模式和方法。培训交流提升政府管治能力
在公务员培训交流方面，过去一年的其中一个重要时刻，要数2024年7月我见证首届北京大学香港高级公务员公共管理硕士课程共14名学员圆满毕业。他们来自不同的专业，均获所属部门挑选提名，具备领导才能、晋升潜质、表现优秀的公务员。首届课程能圆满完成，对特区政府培养管治人才，提升管治能力，具标志性意义。我们会继续与北京大学合办课程，并安排中高级及首长级人员参加在内地院校举办的国家事务研习课程，以及安排有潜质的中高级公务员到海外学院进修。
执笔之时，来自北京、上海、重庆、武汉、杭州，以及大湾区内地城市公务员交流计划下的深圳公务员，正在香港进行为期4星期至3个月的交流。他们正暂驻于香港特区政府的不同政策局和部门，包括政制及内地事务局、数字政策办公室、环境保护署、路政署、香港金融管理局、创新科技署、投资推广署、规划署、工业贸易署和运输署。优化后的双向公务员交流计划有两重深层意义：第一，赴港交流人数是历年之冠，共30人，这是继2024年3月首批香港公务员在深圳圆满完成在大湾区内地城市的交流后的双向活动；第二，大湾区内地城市公务员交流计划的时间达3个月，让人员可以沉浸式体验驻地城市，及了解派驻部门的工作模式。2024年12月初我与内地赴港交流公务员见面时，已能从他们的发言中感受到他们对交流活动的热切期待。其中一名到港交流的公务员告诉我，他会“当好两地合作的使者，成为两地交流的桥梁”。我想，这正是公务员交流计划的目的和最佳成果，互学互鉴，在融入国家大局和未来深度合作上发挥积极作用。我期望政策局和部门能一尽地主之谊，也希望赴港交流的公务员尽情投入，多沟通、多分享，真诚分享经验和知识，做到互相启发，借此丰富彼此的阅历和视野，也建立珍贵的互信和情谊，日后能发挥合作共赢的伙伴精神，共同为国家发展贡献力量。回顾2023年底至2024年3月，香港特区公务员获安排到深圳的福田区人民政府、河套深港科技创新合作区深圳园区发展署、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（前海管理局）、深圳市生态环境局、深圳市交通运输局，就地区治理、科技发展、城市规划、交通运输和环境保护等领域作深入交流。当时参与交流的十名中高级公务员来自八个部门和职系，包括政务主任职系、行政主任职系、环境保护署、路政署、创新科技署、前政府资讯科技总监办公室、规划署和运输署。他们反馈的意见非常正面，亦在交流完结后在他们所属的政策局和部门分享经验和得著。或许，我可以用“双向奔赴”来形容这些交流活动。除了公务员交流计划外，公务员学院在香港举办不同的培训课程，深入认识国家的发展，增强战略眼光，以应对复杂多变的世界形势，更切合现今时代的发展。此外，我们会适时举办阐述中央重大政策、讲话精神或报告的宣讲会及研习活动，也会鼓励及协助公务员团体在本地举办更多的国情研习及参观活动，进一步加深公务员对国家的认识及培养爱国精神。公务员学院将在2025年内推出“政府治理人才培育计划”，为有潜质成为公务员中的领导层的人员针对性地长期提供培训，为政府培养拥有宏观视野和专业领导能力、对服务国家和香港有承担的管治人才。过往公务员培训大多以职级或职系作单位，少数为有潜质公务员提供的培训也非长期。这个新计划是未来公务员领导层的孵化器，是我们在公务员培训工作中的重大创新。公务员的专业素养和尽心服务是政府政策成功推行的一大要素。强化公务员培训，进一步提升治理能力，将会是公务员事务局持续的重点工作。展望2025年，我们仍需要在公务员的管理上、人力资源运用上和培训方面寻求可以精益求精的地方。在改革的工作中，要以提升公务员的工作效益和效率为目标，但也必须保持甚至巩固我们一直珍视的原则，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，让公务员成为一支不断求进，自强不息的建设力量﹗
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