【紫荆专稿】“一国两制”蕴含的价值理念是中国的也是世界的

文摘 2024-12-31 17:11 北京

文｜北京韩大元

在澳门回归祖国25周年之际，习近平主席亲临澳门出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特区第六届政府就职典礼，并发表重要讲话，充分体现了中央对广大澳门居民的亲切关怀，对新一届特区政府的殷切期待，为澳门更好发挥“一国两制”制度优势，不断开创“一国两制”事业高质量发展新局面指明了方向。

2024年12月20日上午，庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼在澳门东亚运动会体育馆隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。这是习近平在会场向出席典礼的嘉宾挥手致意（图：新华社）

习近平主席在讲话中提出了推进“一国两制”实践中必须把握的“四条经验”，并著眼于澳门更好发挥“一国两制”制度优势，提出“四点希望”。讲话内容丰富，提出了不断开创“一国两制”事业高质量发展新局面的新理念、新思路与新举措，是进一步完善“一国两制”制度体系的行动指南与科学指引。在讲话中，习近平主席再次强调“一国两制”的历史地位与国际意义，提出“‘一国两制’具有显著制度优势和强大生命力，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度，是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度，必须长期坚持。‘一国两制’蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念，是中国的，也是世界的，值得共同守护”。当前，我们正在经历国际秩序的极端不确定与各种冲突，此时我们更加感到“一国两制”所孕育的和平与文明精神，更加珍惜这一来自不易的文明成果，更加感受到“一国两制”所蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念。

和平、包容、开放、共享的

“一国两制”价值理念

“一国两制”体现了中国共产党人对人类政治文明的开阔眼界与开放胸怀，具有其内在的逻辑与实践规律，是完整的制度体系。习近平主席在讲话中将和平、包容、开放、共享作为“一国两制”蕴含的价值理念，并把它定位在“是中国的，也是世界的”，进一步丰富了“一国两制”的科学内涵，提升了“一国两制”的国际意义。同时也向国际社会传递中国政府和中国共产党坚定不移地坚持“一国两制”的意志和决心，回应了国际社会的关切，体现了中国人民维护和平与法治的坚定信心。

党的二十大报告强调：“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。澳门特别行政区于1999年12月20日正式设立，已走过25年历程。作为前无古人的制度创新，“一国两制”凝聚著中国人民爱护和平与自由的传统与精神，为以和平方式解决各种争端提供了中国的思考与经验，具有重大的历史意义与国际意义。

和平理念是“一国两制”核心价值。中国共产党在新中国建设的宏观战略思维中，将和平理念融入到国家治理体系，提出以和平方式解决历史遗留问题的一系列思想与制度理念，逐步形成了“一国两制”的和平观，为世界提供了以和平方式解决争端的理念。邓小平曾指出，“‘一个国家，两种制度’的构想是我们自己根据中国自己的情况提出来的，而现在已经成为国际上注意的问题了。”“世界上一系列争端都面临著用和平方式解决还是用非和平方式来解决的问题。总得找出个办法来，新问题就得用新办法来解决。香港问题的成功解决，这个事例可能为国际上许多问题的解决提供一些有益的线索。” 当今世界，尽管各国实行不同的制度，但有一个基本的文明共识，即通过科技、思想与制度营造和平，让全人类在和平的环境中过著有尊严的生活。可以说， “一国两制”把国与国之间和平解决争端的原理运用到主权国家的哲学范畴，在维护主权的原则下，以其高度灵活的互惠哲学构建具有创造性的和平理念与哲学命题。

“一国两制”的包容与开放体现了中国共产党人开阔的国际视野与政治智慧。港澳回归以来之所以能够保持长期繁荣稳定，归功于“一国两制”这一伟大构想具有的包容和开放精神。邓小平早就指出：“为了实现国家统一，‘一国两制’不急于去改变港澳的资本主义制度现实，而是让几个小地区小范围的资本主义制度同大陆的社会主义制度包容于‘一国’之内。” “一国两制”的包容与开放是港澳凝聚社会共识的基础，为港澳繁荣与稳定注入了新的活力与动力。经济发展要发挥社会各行各业各界的创造性，而创造性需要基于充满活力的多元社会共识。在“一国两制”下，对不同议题的平等、理性与自由的讨论，有助于保持社会活力，有助于团结不同阶层，壮大最广泛的“一国两制”治港治澳的力量。

“一国两制”蕴含著共享的价值理念，值得中国与世界共同守护。“一国两制”所具有的人类文明的价值是国际社会可以共享的价值，具有“国际意义”。习近平主席提出的“一国两制”的共享价值，丰富了“一国两制”的国际意义与对人类文明的内涵。在对人类文明价值的捍卫与追求中，中国共产党人开创了“一国两制”，使之成为世界普遍认同的人类文明的新形态。不同的社会制度，特别是社会主义与资本主义能否在一个主权国家内和平共处？这是近三百年来在国际政治史上没有得到有效解决的难题。“一国两制”的立足点是，将不同制度安排在一个国家体制内，在维护主权的前提下各自发挥自己的制度优势，为这道世界难题给出了答案。

澳门特色“一国两制”实践

大幅提升国际影响力

习近平主席在讲话中充分肯定澳门特色“一国两制”在扩大国际影响力方面取得的重大成就。澳门回归25年来，对外合作持续扩大，“一个中心、一平台、一基地”作用日益彰显，国际影响力不断提升。

澳门作为世界上唯一以中文和葡文为官方语言的地区，在促进中国同葡语国家经贸合作中发挥著重要平台作用。尤其是澳门法治体现了开放、融合与多样性，创造了世界法治体系的新形态，也成为世界比较法上独一无二的样本。为了在“一国”与“两制”间构建不同法文化交流的平台，基本法设计了富有特色的机制，为基本法的实施提供了重要途径。澳门的法律文化、司法独立、执业律师制度以及国际化的营商环境等，将为世界法治的发展做出独特的贡献。

发挥独特优势、强化内联外通，以更加开放包容的姿态，广泛拓展国际联系，提升全球影响力和吸引力，让“中国香港”、“中国澳门”国际大都市的品牌更加靓丽。25年来，澳门同120多个国家和地区建立起稳定的经贸关系，是190多个国际组织和机构的成员，吸引了各国投资者来投资兴业、参与建设、分享发展成果。2023年，中国与葡语国家贸易额达2,209亿美元，约为中国－葡语国家经贸合作论坛成立之初的20倍；截至2023年底，中国对葡语国家各类投资存量约800亿美元，承包工程完成营业额约1,400亿美元，中葡贸易符合各国发展需求，表现出强劲韧性。

澳门特区政府制定了“1+4”经济适度多元发展策略。其中“1”就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲业多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业。当今世界处在信息化时代，人们更加关注健康与休闲，希望在这充满竞争、不确定性的世界里，找到像澳门这样充满活力与自由的休闲地。人们需要的不是太多的科技产品，而是人文的环境与文化。我们既要通过科技体验将澳门作为世界旅游休闲中心的价值和吸引力倍增，同时更要发挥澳门人文与多元文化的吸引力。

健全澳门在国家对外开放中

更好发挥作用机制

着眼于澳门“一国两制”事业发展与特别行政区的工作，习近平主席提出四点希望，即著力推动经济适度多元发展、著力提升特别行政区治理效能、著力打造更高水平对外开放平台、著力维护社会祥和稳定。其中如何打造更高水平对外开放平台对于健全澳门在国家对外开放中更好发挥作用的机制，落实“和平、包容、开放与共享”的“一国两制”价值，具有重要意义。

要立足“一中心、一平台、一基地”定位，健全澳门在国家对外开放中更好发挥作用的体制机制，主动对接国家重大战略，不断提升国际竞争力。建立有效、统一的机制是提升国际竞争力的重要条件。要根据澳门的实际情况，解放思想，科学决策，在国家对外开放中建立更好发挥作用的具体机制，与世界分享发展成果。

要进一步加大双向开放力度，促进同葡语国家全方位互利合作，打造国家高水平对外开放的桥头堡。澳门东西文化交融的历史、多元共存的宗教、丰富多样的语言、千姿百态的建筑、各族群友好共处，体现出中西方多元文化交融的鲜明特色和独特价值。文化的多样性是澳门吸引四方来宾的独特魅力，要促进国际人文交流，讲好澳门故事，打造中西文明交流互鉴的重要窗口。

积极扩大国际“朋友圈”。澳门的“一国两制”已有25年的成功实践，具有不可替代的特色与优势，也有条件在“一国两制”的国际传播方面做出独特贡献，以提升“一国两制”在国际社会的影响力与话语权。习近平主席曾指出：“澳门地方虽小，但在‘一国两制’实践中作用独特”。在加强“一国两制”国际传播方面，澳门要发挥自身优势，以更加开放、自信的姿态走向国际社会，提升“一国两制”的国际影响力，为“一国两制”赢得更多理解与支持。

总之，习近平主席的重要讲话，不仅是对澳门回归祖国25年的成功经验的科学总结，而且对实现中国式现代化、中华民族伟大复兴具有战略性、全局性与前瞻性的重要意义。“一国两制”方针不是权宜之计，而是一种全面、完整的国家制度体系。在新的历史起点上，面对各种挑战与考验，我们要坚持“一国两制”的初心，向国际社会讲好澳门特色“一国两制”的故事，继续推进“一国两制”事业的发展。

（作者系中国人民大学“一国两制”法律研究所所长）

本文发布于《紫荆》杂志2025年1月号

编辑：安涛

校对：江心雨

监制：张晶晶

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