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文 ｜ 北京 郑东超
习近平主席在第四次“一带一路”建设工作座谈会上指出，在当前严峻复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。共建“一带一路”始终坚持共商共建共享原则，合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升、合作机制不断完善，合作成果广受国际社会认可。展望未来，在各方共同努力下，共建“一带一路”将开创更加美好的未来。
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2024年12月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席第四次“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话（图：新华社）
10余年来，中国同共建国家深化合作，促进优势互补，一体推动“硬联通”、“软联通”、“心联通”协调发展，基础设施、规则标准、人文交流等综合效应持续显现，助力全球共同进步、助力民众追求美好生活，为“一带一路”下一个金色十年建设铺垫厚实基础。基础设施“硬联通”扎实建设。基础设施是互联互通的基石，是共建“一带一路”的重要方向。过去10余年，铁路、公路、港口、能源管道等大型基建项目建设如火如荼、陆续落地建成，孕育出共建“一带一路”骨骼架构，有效增强世界联通度。截至2024年11月，中欧班列通达欧洲25个国家的227个城市，及亚洲11个国家的100余个城市，成为新时期穿梭在欧亚大陆的“钢铁骆驼”。“丝路海运”航线通达全球46个国家的145座港口，打造出港航合作的海运物流生态圈。中欧跨里海直达快运正式开通，首次搭建起了连接亚欧大陆、跨越里海的崭新运输通道。“空中丝路”网越织越密，辐射54个国家的104个城市，搭建起物畅其流的“空中走廊”。共建“一带一路”编织出覆盖海、陆、空立体基础设施网络，有效加快各国特别是全球南方国家基础设施建设发展，提升世界基础设施整体水平，加固物尽其流、货尽其畅的“硬件”保障，促进全球共同发展。规则标准“软联通”稳步推进。“软联通”架起共建国家间规则标准互联互通的桥梁，是共建“一带一路”的重要支撑。中国同共建国家不断优化国际规则标准合理性，持续推进中国标准同国际标准接轨，疏解影响堵塞联通的肌理脉络。11年来，中国与69个国家和组织签署113份标准化合作文件，与30个国家和地区签署23个自贸协定，与28个经济体签署“经认证的经营者”互认协议，初步构建起面向全球的高标准自贸区网络。共建“一带一路”顺应全球发展新形势，促进绿色、数字经济等规则标准发展，中国与39个共建国家签署47份气候变化南南合作谅解备忘录，推动达成《全球数据安全倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，为全球发展开辟新空间。同共建国家人民“心联通”持续深化。民心相通是最持久、最深沉的联通，是共建“一带一路”的重要基础。“一带一路”提出以来，共建国家的政党、智库、媒体、民间组织、青年等创建了一系列人文交流平台和机制，“一带一路”智库合作联盟、丝绸之路沿线民间组织合作网络、“一带一路”新闻合作联盟等平台作用明显，开展形式多样、领域广泛的民心相通活动。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，减贫减困、卫生健康、教育培训、科技、文体、旅游等领域的交流合作亮点纷呈，杂交水稻、青蒿素、菌草、鲁班工坊等已在共建国家中发展成为叫得响、有分量的品牌，不断提升民众生活水平和质量。中国同共建国家通过一场场论坛、一次次交流，形成多元互动的“一带一路”人文交流格局，不断拉近民众间心灵距离，促进相互理解和尊重、相知相亲。![]()
2024年11月14日，位于秘鲁首都利马以北的中秘共建“一带一路”重点项目钱凯港开港（图：新华社）
在中国同共建国家共同努力下，共建“一带一路”取得丰硕成果，绘就出联结世界、美美与共的壮丽篇章，国际感召力、影响力和凝聚力不断增强，获得共建国家和民众以及多边机构的广泛认可。共建“一带一路”朋友圈越来越大，含金量越来越高，持续汇聚起高质量共建“一带一路”的不竭动力。共建国家积极对接发展战略。“一带一路”得到世界多数国家认可，成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台之一。11年来，中国已同150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。2024年11月，习近平主席访问巴西，同巴西总统卢拉共同宣布，将共建“一带一路”倡议同巴西发展战略对接，标志着共建“一带一路”国际合作布局在拉美地区全面展开。俄罗斯总统普京在出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛时指出，“一带一路”倡议有利于推动构建一个更加公正的多极世界，是面向未来的重要全球性计划。哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，“一带一路”倡议已成为有巨大吸引力的国际公共产品和重要合作平台，取得了有目共睹的积极成果。经过各方共同努力，共建国家发展战略对接持续走深走实，共同演奏出音调优美、音律和谐、音质纯正的“交响乐”。共建国家民众幸福感获得感明显。共建“一带一路”以高标准惠民生可持续为指导原则，实施提高民众生活水平实际举措，让共建国家民众获得实打实、看得见的好处，赢得广泛支持和赞誉。“自我们开始种植杂交水稻后，产量增加了三倍，让我们有足够余钱翻新房子，还能让孩子们接受更好的教育”，“物流时效快得超乎想象”。诸如此类共建国家民众发出的心声，充分体现出“一带一路”的惠民性得到民众的真心认可。中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路、亚吉铁路等标志性铁路工程建成投用，有效带动当地经济发展、提高民众就业，彰显出共建“一带一路”是惠及全人类的伟大创举。2023年中国国际电视台（CGTN）开展问卷调查，85%的共建国家受访者认为“一带一路”切实改善了本国人民的生活；86.5%认为“一带一路”倡议和“以人民为中心”的理念高度契合，惠及全球民众的愿景正在逐步变为现实。多边机构赞誉“一带一路”建设成就。多边机构是参与共建“一带一路”的重要主体，高度赞赏“一带一路”建设成就，认可其为促进全球经济发展所作的重要贡献。共建“一带一路”同上海合作组织、金砖国家等多边机制深入对接，促进各国发展潜力竞相奔涌，努力做大世界经济“蛋糕”，推进人类现代化进程。共建“一带一路”倡议及其核心理念被写入联合国、二十国集团、亚太经合组织以及其他国际和区域组织等有关文件。联合国秘书长古特雷斯表示，在共建“一带一路”倡议推动下，各国在基础设施领域获得更多机遇，推动联合国2030年可持续发展议程加速落实，为数十亿民众以及人类共享的地球带来希望和进步。世界银行发布的《“一带一路”经济学》报告认为，“一带一路”倡议的全面实施，将使共建国间贸易往来增加4.1%。世界银行还预计，到2030年共建“一带一路”项目投资将使共建国家760万人摆脱极端贫困，3,200万人摆脱中度贫困。共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，各方合作更加平稳务实。在这种情况下，高质量共建“一带一路”既需理念引领、行动跟进，又需完善机制建设，这样才能保障合作更规范、更有效、更稳定，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。完善机制建设提高“一带一路”建设水平。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出，构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制等高质量共建“一带一路”八项行动，为高水平共建“一带一路”指明方向。推动八项行动，不仅依靠各方共同努力，还应有机制夯实支撑。推进完善“一带一路”建设机制，有利于共建国家对接发展战略，有效促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，促进共建国家间形成互动、互通、互补的合作发展新格局，共同应对国际政治、经济、军事等风险，为落实八大行动提供强力内在支撑。完善机制建设增强“一带一路”建设韧性。机制化是确保“一带一路”合作成果得到有效落实的制度保障。当前，推进高质量共建“一带一路”机制建设已取得显著成效，各种制度性合作形式不断完善，机制化进程渐次加速。习近平主席在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调，要完善共建“一带一路”合作规划统筹管理机制，完善“硬联通”、“软联通”、“心联通”协调推进机制，完善产业链供应链务实合作机制，完善新兴领域国际交流合作机制，完善投融资多元化保障机制，完善风险防控内外协同机制，完善海外利益保障机制，完善高水平国际传播机制，完善廉洁丝绸之路合作机制。多元、灵活而高效的机制化进程，将推动“一带一路”倡议不断走深走实，确保各方达成的合作协议落地生根，增强应对各种风险的能力。完善机制建设增进“一带一路”建设更可持续。随着以人工智能、大数据为代表的新一轮科技革命加速演进，共建国家对深化绿色、数字、健康、创新等新领域合作的愿望日益迫切。共建“一带一路”注重统筹传统领域和新兴领域合作，完善新兴领域国际交流合作机制，深化与共建国家在绿色发展、数字经济、蓝色经济及清洁能源、绿色矿产等领域合作，推动在数字、绿色规则标准等层面开放国际合作，加强与共建国家在经贸、投融资、交通等领域的绿色标准对接，促进数字、绿色等发展战略合作空间扩容，维护产业链供应链稳定畅通，拓展高质量共建“一带一路”可持续发展空间。共建“一带一路”是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的国际合作平台，合作成果不断丰富，国际欢迎度持续提升，各类机制不断充实完善。这些充分表明：“一带一路”是把握全球发展大势、顺应时代进步潮流、契合各国民众关切、符合经济发展规律的伟大倡议，有利于推进全球发展繁荣、增进共建国家民众福祉，必将迎来更加美好未来，开创“含金量”更足的第二个“金色十年”。（作者系中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员）
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