【紫荆专稿】“唔take嘢”：保安局不遗余力建设无毒香港

文摘 2025-01-03 22:05 北京

文｜香港特区政府保安局局长邓炳强

“世界毒品问题仍然对全人类健康、安全和福祉构成挑战，为了迎接这些挑战，我们决心加大国家和国际努力，并进一步加强国际合作；我们重申决心解决世界毒品问题，积极推动建设一个无人吸毒的社会，以协助确保人人享有健康、尊严、和平、安全与繁荣，并重申决心应对吸毒造成的公众健康问题、安全问题和社会问题。”

——2016 年联合国大会世界毒品问题特别会议成果文件《我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺》

“禁毒知识站：勇闯未来‧远离毒害”巡回展览（禁毒巡回展览）首站于2024年6月26日在中环街市正式启动，透过互动展览让大众正确认识毒害。图为香港特区政府保安局局长邓炳强（右）及禁毒常务委员会主席李国栋医生（左）换领禁毒纪念品

世界领袖9年前在联合国世界毒品问题特别会议，就毒品问题发出警告，并推动各国积极解决毒品问题。在香港，政府多年来不遗余力打击毒品，在各方共同努力下，社会在遏止毒品问题方面取得了进展。与此同时，我们必须继续随时作好准备，才能迅速应对瞬息万变的毒品问题。

“11”和“90”这组数字与香港的毒品问题有什么关连？“11”岁是我们档案室过去五年录得的最年轻的吸毒者的年龄，而“90”岁则是最年长吸毒者的年龄。毒品影响不同年龄和背景的市民，每个吸毒者及其身边的人都经历著挣扎和痛苦。事实上，整个社会都在承担吸毒的成本。

为了有效处理毒品问题，我们必须动员全社会的力量，凝聚各方资源。在上世纪六十年代，香港深受毒品问题困扰，更是世界上吸毒人数偏高的地区之一。于是当时政府在1959年发布《香港毒品问题白皮书》，并在1965年按建议成立了禁毒常务委员会（以下简称“禁常会”），汇聚相关政府部门和社会团体，一起打击毒品。禁常会其后在1973年重组，广纳不同界别的更高层人士，成为在禁毒策略方面向政府提供意见的重要组织。政府又设立禁毒专员一职，并成立禁毒处制定禁毒政策和统筹政府与非政府机构的相关工作。踏入2025年，禁常会将会迎接成立60周年，定必会继续积极发挥其作用，就毒品问题出谋献策，与社会一同迈向无毒香港。

被呈报吸毒者下降近40%

在介绍香港的禁毒策略和工作之前，先让我阐述香港近年的毒品情况。药物滥用资料中央档案室在上世纪七十年代成立，目的是搜集统计香港吸毒情况。根据该档案室的资料，自2009年起，被呈报吸毒者总人数整体呈下降的趋势，在2014至2023年期间下降了近40%，而被呈报的21岁以下青少年吸毒者人数在过去10年间下跌了近20%。事实上，2023年每一万人口内，有7人被呈报吸毒。这比率远低于档案室成立初期于1977年录得每一万人有38人被呈报的数字。

被呈报吸食的毒品种类方面，海洛英（俗称“白粉”）、可卡因和甲基安非他明（俗称“冰毒”）为2024年首三季最常被吸食的三类毒品。然而，2024年首三季21岁以下青少年被呈报吸毒人数则由2023年同期538人上升至593人，最常被吸食的毒品依次为大麻、可卡因及新兴的“太空油”则被呈报成为第三位最常被吸食的毒品。在该群组中，有139人吸食“太空油”。

“太空油”是一种非法混入有害物质的烟油，一般透过电子烟吸食。“太空油”主要成分通常为一种名叫依托咪酯，属《药剂业及毒药规例》（第138A章）管制下的第1部毒药，按法例须医生处方的麻醉剂。非法供应或使用依托咪酯，一经定罪，可判监禁。

禁毒策略：多管齐下、“一齐企硬”

政府采取多管齐下的方针打击毒品，分别是：预防教育及宣传、戒毒治疗和康复服务、立法及执法、对外合作，以及研究。政府会根据毒品情况和持份者的意见，不时调整和加强这些策略和措施。

预防教育和宣传是国际公认处理吸毒问题的第一道防线。因此，政府非常重视提高市民对吸毒、毒害和贩毒的防备意识，并鼓励吸毒者及早求助。政府一直统筹多项预防教育及宣传措施保护市民免受毒害或干犯毒品罪行，包括在社区、校园、线上线下等不同层面和渠道的工作。举例而言，因应境内外的毒品趋势，保安局禁毒处制作多集动画短片，以及在“唔take嘢”社交媒体专页发布帖文，向公众特别是年轻人拆解有关不同毒品的谬误，以防他们堕进毒品陷阱。禁毒处亦在2024年举办“禁毒知识站：勇闯未来．远离毒害”巡回展览，于各区商场、香港书展及大专院校展出。这个禁毒巡回展览糅合STEM（即科学、科技、工程及数学）元素及多媒体方式向市民传递正确的毒品知识，并讲解毒品罪行刑责、求助方法等。此外，禁毒处在不同地方投放广告，包括政府处所外墙、户外大型电视屏幕、过海隧道入口等，教育公众毒品的祸害，呼吁公众“一齐企硬唔take嘢”（禁毒处于2022年推出的禁毒宣传口号）。

戒毒治疗和康复服务是打击毒品问题的另一道防线，能协助吸毒者戒毒、远离毒品和重新融入社会。本港现时有各类戒毒治疗和康复服务，当中有住院式戒毒治疗及康复中心，也有以社区为本的滥用精神药物者辅导中心、戒毒辅导服务中心、医院管理局设立的物质误用诊所，以及卫生署的美沙酮自愿门诊治疗计划。有吸毒问题的人士可选择最切合其需要及情况的服务。政府大力鼓励吸毒者自愿求助，并设有电话和即时通讯热线供咨询及协助转介等服务。

在立法、执法及对外合作方面，政府密切监察不断转变的毒品情况，并不时检讨和修订法例，以应对最新出现的威胁。例如，本届政府已将大麻二酚（CBD）纳入《危险药物条例》规管，令市面上不再有CBD消费产品合法售卖和供应。执法机构（包括香港海关和香港警务处）通过堵截危险药物非法进出口、加强巡逻黑点、进行网上巡逻等，打击毒品供应源头。执法方面，2024年首三季检获共约25,820公斤毒品，其中5种主要毒品共约8,470公斤，较2023年同期（约8,340公斤）增加2%。同时，执法机构亦与区域及国际伙伴联络，彼此交换情报，以合力打击贩毒活动。

在国家的支持下，禁毒处、警方和海关等一直有以中国代表团成员的身份，参与联合国麻醉药品委员会的会议，了解有关毒品问题的最新国际形势。另外，香港首次有青年代表中国参加2024年由联合国毒品和犯罪问题办公室举办的青年论坛，与世界各地青少年交流预防吸毒的心得。这位青年向来自世界各地的代表介绍香港特区禁毒教育和社区抗毒的经验，更成为首位在该论坛上发言的香港青年。

此外，政府不时委托或资助机构，进行以科学实证为本的禁毒措施研究或与毒品相关的调查。研究结果会广泛地向禁毒界的持份者发布，让他们更深入了解香港的毒品情况，并协助发展以实证为本的禁毒服务。以上所述的预防教育宣传、戒毒康复和研究工作都需要资源。因此，政府于1996年成立了禁毒基金，先后一共注入33.5亿元，以支持不同的禁毒项目。自成立以来至2024年3月，该基金已拨出逾25亿元资助约2,300个有意义的项目。

新挑战：“太空油”滥用

警务处毒品调查科首度联同家庭冲突及性暴力政策组于2024年11月16日起一连两日在西九文化区举办大型嘉年华“童你T.A.L.K. LOL Party”，宣传禁毒和保护儿童的信息。图为警务处处长萧泽颐（右一）与其他嘉宾一同参观由“禁毒领袖学院”学员所设的游戏摊位

形势及社会环境不断演变，不论是新兴毒品还是广泛应用科技的需要，都不时为禁毒工作带来新挑战。例如，2019年新冠病毒疫情的爆发亦对戒毒治疗和康复服务的提供及接触面带来负面影响，尤其是在疫情爆发的初期，服务单位需探索不同方案以调整服务，以克服保持社交距离等措施带来的限制。而当前社会面对的最新挑战，就是“太空油”的滥用。

前线禁毒人员注意到，“太空油”在2019年新冠病毒病疫情后在香港出现，而从2023年起逐渐引起本地年轻人注意，甚至开始吸食，戒毒治疗和康复服务单位亦开始接获青少年吸食“太空油”后的求助和转介个案。根据禁毒处药物滥用资料中央档案室的统计数字，2024年首三季共有174人被呈报吸食“太空油”，其中139人为21岁以下青少年，61人是学生，主要为中学生。

有见于此，政府和禁毒界别已合力著手循多方面迅速回应“太空油”问题。为确保执法部门能有效地应对相关形势并提升阻吓效果，政府建议将依托咪酯纳入《危险药物条例》（第134章）管制，争取于2025年第一季度完成将依托咪酯列为危险药物（即毒品）。届时非法管有或吸食、吸服、服食、注射含有依托咪酯的“太空油”，最高刑罚将为监禁7年及罚款100万元，而贩运或非法进口该等物质，最高刑罚为终身监禁及罚款500万元。

禁毒处及执法单位都正努力向社会不同界别教育“太空油”的毒害，当中包括大量针对学校、家长的宣传、提升学界和禁毒业界对“太空油”的警觉及应对能力等。继2024年8月推出“太空油”动画短片，讲述年轻人吸食“太空油”，堕入毒品深渊，禁毒处已推出全新一辑政府电视宣传短片和相关宣传声带，教育公众有关“太空油”的毒害和加强警惕相关刑责。在执法方面，执法部门已加强如网上巡查等各种巡查，采取情报主导的执法行动，打击管有、售卖及制造“太空油”的各种罪行。保安局会继续加强预防教育和宣传，尤其是针对年轻人的有关工作，以及与禁毒界协作，寻求利用更多途径接触隐蔽吸毒者。

禁毒是长期工作，须多管齐下持续进行，方可应对最新的毒品趋势。不论是社会一直面对的传统毒品的问题、当前“太空油”带来的挑战，还是未来未知的难题，政府都会严阵以待，投放充足的资源，与禁毒业界携手并肩抗击毒品，守护好每一位市民。藉禁常会于2025年成立60周年的良机，禁毒处将举行一系列的禁毒活动，以巩固社会的禁毒意识。

本文发布于《紫荆》杂志2025年1月号

编辑：安涛

校对：江心雨

监制：张晶晶

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