2024 年 10 月 21 日，生态环境部联合多部门发布的《关于规范再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合金原料进口管理有关事项的公告》，为进口再生铜铝原料带来了全新的政策导向。此次公告内容丰富，涉及多个关键领域。
一、进口政策的核心要点
- 固体废物属性变更
：明确符合要求的铜、铝再生原料在进口时不再被视为固体废物。这一转变极大地改变了进口流程和监管方式。并且在进口过程中，铜和铝不能混装，同一类原料也不能散装混合。例如，铜米和铜管不能散装混合，需分别独立包装后再进行进口。 - 原料分类调整
：再生铝原料的分类不再局限于 “铸造铝合金原料”，而是细化为 “纯铝原料”“变形铝合金原料” 及 “铸造铝合金原料”。同时，再生黄铜原料更新为 “铜合金原料”。这一调整使得进口原料的类别更加清晰，有利于行业的精准管理。 - 申报编码增加
：新增了再生铜、铝原料进口申报 HS 编码，涵盖 7404、7602 章节。这一举措为进口申报提供了更明确的依据，有助于提高申报的准确性和效率。 - 检验要求简化
：强调以感官检验为主，对于感官符合标准要求的原料，可能不再进行进一步检测。这一规定在一定程度上简化了检验流程，提高了进口效率。
二、进口再生铝的具体内容
- 可进口再生铝种类
：公告附表显示可进口再生铝包括 “纯铝”“变形铝合金原料”“铸造铝合金原料”。
- 纯铝
：铝含量≥99% 的金属，在进口时主要以再生铝锭或散装铝形式存在。其原料来源广泛，包括铝线、导电铝板、铝管、铝棒、铝粒、铝罐、纯铝器具、铝箔、纯铝加工余料及几何废料等。在进口报关文件中需注明原料类别、来源、外观及尺寸规格、夹杂物含量、挥发物含量、金属总含量及铝含量等。根据《SN/T 5762 - 2024 进口再生纯铝原料检验规程》，进口纯铝主要检测放射性污染、夹杂物含量、铝及铝合金实物量。其中纯铝产品中的金属总含量应≥91%，铝成分≥99.5%（应无明显非金属杂质及油污等挥发性物质，夹杂物≤0.8%）。 - 变形铝合金
：通过热加工或冷加工进行塑性变形生产加工产品的铝合金，俗称 “熟铝”。其包含铝 - 铜系、铝 - 锰系、铝 - 硅系、铝 - 镁系、铝 - 镁 - 硅系、铝 - 锌系及其他变形铝合金。进口以铝锭和散装铝为主，由于铝含量纯度不高，容易携带杂质，如铝管内携带铜、表面附着油漆、带有螺丝、铜管、线路板、塑料与玻璃、铁质类物体、胶膜、非金属物质、泥沙、油污等。目前进口要求中，这些非铝合金类物质都不允许携带。原料来源包括挤压材余料、板材加工余料、铝板、铝带、加工废料、锻造铝轮毂、飞机铝板、各类铝器具、铝线、铝压实块、门窗铝材、铝箔等。其铝及铝合金的实物含量应≥91%，夹杂物≤0.8%。 - 铸造铝合金
：通过浇铸或压铸等方式生产铸件产品的铝合金，俗称 “生铝”。以铝锭、铝块、铝屑为主。来源包括铝活塞、铝铸件、铸造车轮、车铣铝屑、铝破碎料、铝渣等。金属总含量应≥97%，铝及铝合金含量≥91%，夹杂物≤0.8%。《SN/T 5418 - 2024 进口再生铸造铝合金原料检验规程》。
三、进口再生铜的具体内容
- 可进口再生铜种类
：公告附表显示可进口再生铜包括 “再生铜原料”“再生铜合金原料”。
- 再生铜
：利用含铜废料经过分类和预加工处理后，能直接用于生产的原料。原料来源包括铜线、铜管、铜棒、铜板、铜米、其他形状铜件或铜制作器皿等。再生铜原料中的铜含量≥97%，铜米中的铜含量≥98%，杂质含量≤0.8%。根据《SN/T 5416 - 2024 进口再生铜原料检验规程》，进口再生铜主要检测放射性污染、夹杂物量、铜实物量、含有非金属涂层的原料含量（再生铜原料允许表面有少量涂层，如 2 号铜线、2 号铜料，但建议在进口前去除干净）。 - 再生铜合金
：包含黄铜、青铜、白铜、高铜等块料和屑料。黄铜以铜为基体金属，主要由铜和锌组成；青铜以铜为基体金属，除锌和镍以外其他元素为主添加元素；白铜以铜和镍组成；高铜以铜为基体金属，加入其他少量元素。原料来源包括铜加工余料、不合格产品、工业设备中拆除的回收料、五金零件、铸件及破碎料、水表阀门及车铣屑料等。铜合金含量≥95%，杂质量≤0.8%。
- 申报编码
：7404000020 - 符合 GB/T 38470 标准要求的可进口再生黄铜原料（块料、屑料）暂定关税：0，最惠关税：1.5%，增值税率：13%；7404000030 - 符合 GB/T 38471 标准要求的可进口再生铜原料（铜线、混合铜料、铜米）暂定关税：0，最惠关税：1.5%，增值税率：13%；7404000040 - 其他可进口再生铜合金原料（块料、屑料）；7404000050 - 其他可进口再生铜原料（7404000040 可用于申报黄铜合金外的其他类铜合金，如青铜，但 7404000050 所指 “其他可进口再生铜原料” 仍需等待后续明确其所指，在实际操作中分辨。）
此次公告的发布，为进口再生铜铝原料带来了新的机遇和挑战。相关企业应充分了解政策内容，把握好进口的机会，推动行业的发展。不知道大家对这一政策有何看法呢？欢迎留言讨论。
