纲举目张谋新局——
辰溪今年重点这么干
怀化日报全媒体记者 谢娜 通讯员 张雄文 黄嘉 杨剑
随着怀化国际陆港辰溪港建设持续加快，“一主两特”产业体系逐步完善，风光水储新能源、沅水鱼潭航电枢纽、辰凤高速、通用机场等一批重大项目逐步落地实施，辰溪发展动能日益强劲。2025年，辰溪将乘势而上，乘势快干，扎实开展“项目建设年”活动，不断优化营商环境，以事业凝聚人心，以发展鼓舞人心，在现代化新辰溪建设征程上赢得更大荣光。
辰溪县城全景（张贤孟 摄）
加力加速融入国际陆港
一列满载轻工业产品的辰溪—北部湾港铁海联运班列从辰溪湘西南铁路物流园鸣笛发运（杨剑 摄）
将怀化国际陆港辰溪港作为辰溪助力打造内陆地区改革开放高地的标志性工程，主动融入怀化国际陆港建设，推动港产城联动发展。力争发运班列30列1500标箱，港区集货达到100万吨。
辰溪产业开发区远景（陈征诺 摄）
加快港区基础建设。取得园区扩区批复，统筹资源、资金等要素向港区、园区集中，力争园区工业总产值突破50亿元。推动蓝伯铁路专用线、蓝伯铁路专用线化工矿石港区西片区、仓储物流基础设施、沅水鱼潭航电枢纽工程等项目实质性开工，辰溪陆港公铁水联运港区、辰凤高速早日开工。完成沅水洪辰航道建设，加快推进通用机场建设前期工作，全力构建公铁水多式联运体系。
提升招商引资质效。紧扣资源禀赋和“一主两特”产业链、农副产品精深加工、城市更新、文旅资源开发等方面，坚持主要领导带头外出招商机制，精准实施“链长+链主”产业链招商。建立健全新引进项目全生命周期管理机制，提高招商引资精准度和成功率。争取年内合同项目投资总额150亿元以上、完成实际投资75亿元以上，落地项目30个以上，湘商回归投资新注册企业数7家以上。
城南电子信息产业园（ 胡鸿 摄）
扩大对外开放水平。积极对接中部地区崛起、长江经济带等国家发展战略，主动融入怀化建设湘鄂渝黔桂五省边区中心城市战略，支持辰溪陆港公司建立现代企业制度。鼓励企业参加境内外重点展会、开展跨境贸易，重点支持旭联科技、贝尔动漫等外贸企业发展跨境电子商务，拓展非洲、中东市场。力争全年进出口总额达到4.2亿元，使用外资达1000万美元。
接续发力推进产业发展
始终把发展经济的着力点放在实体经济上，以新质生产力推进新型工业化、以工业化思维发展现代农业，着力构建特色突出、结构合理、竞争力强的现代化产业体系。
电石产业（辰溪县委宣传部 提供）
湖南贝尔动漫公司生产车间（向兆照 摄）
蓝伯化工生产一线（刘晓克 摄）
做实做强工业经济。推进“一主两特”产业链“扩容倍增”，完成工业投资30亿元以上，新增规上工业企业12家以上。加强工业经济运行监测分析，发挥金属表面处理中心集聚效应，加速建设箱包金属配件生产基地。支持立为科技与中车株洲电力等企业合作，支持澜纯阀门以商招商大力引进链上企业。推动东晨电子扩产、旭联科技和中三源电子升级改造，支持旭联科技在科创板挂牌。加快实施酱酒产业、木薯淀粉加工等项目建设，推进抽水蓄能电站、金珠湾风电场、王家坪集中式光伏电站建设。
孝坪镇千里坪蔬菜种植基地（罗盛宇 摄）
永新农林油茶苗栽培（刘本畅 摄）
做优做精特色农业。聚焦构建“2+3”现代农业产业体系，加快发展油茶、稻渔两大主导产业和柑橘、蔬菜、畜牧三大特色产业。完成《2025-2035油茶发展十年规划》编制和油茶新造、低改6.5万亩任务，提升“辰溪油茶”国家地理标志品牌价值。新增稻渔综合种养2万亩，支持火马冲、辰阳、潭湾等乡镇发展柑橘种植，建设龙头庵和千里坪、南庄坪蔬菜基地。支持晟嘉牧业、湘林宝禽业等企业扩产投产，年出栏生猪33万头以上。因地制宜发展中药材和林下经济等。持续扩大“辰农珍品”农产品区域公用品牌影响力，新增“两品一标”农产品认证5个，创建省级现代农业产业园1家以上，培育市级龙头企业5家。
做活做旺商贸消费。完善县域商业流通体系，加快城东农贸批发市场建设。持续落实“两新”政策，推动汽车、家电、家装等大宗消费。落实怀化市促进房地产市场平稳健康发展6条措施，促进房地产市场止跌回稳。积极培育电商直播和夜间经济、地摊经济等消费新业态，支持养老、托育、家政和现代物流、金融等服务业发展，建成县城托育中心。力争全年入库24家限额以上商贸企业、20家大个体。
统筹协调推进城乡融合
持续推进以人为核心的新型城镇化，努力构建“一城五镇多点”城乡协调发展新格局，力争“十四五”末城镇化率达到46%以上。
加快县城更新行动。坚持规划引领，推进以县城为重要载体的城镇化省级试点建设。加快实施城南三角洲建设，打造城区新地标。启动沅江北岸市政基础设施二期工程建设，加快沅水一桥到一中道路建设，启动辰水二桥重建，实现沅水三桥竣工通车，构建城区交通大环线。完善辰阳古城旅游基础设施，实施胜利公园、刘晓森林公园提质建设和老旧小区提质改造。新建地下管网11公里、新增城市绿地面积3.9万平方米、停车位320个。健全城市管理长效机制，构建网格化、数字化、智慧化城市管理体系。
加强中心集镇建设。建立健全城镇规划建设、综合管理、政策支持相统筹的体制机制，重点支持孝坪镇建设兵工小镇、火马冲镇打造工业小镇、黄溪口镇建设县域副中心、安坪镇打造“农旅融合示范区”、修溪镇创建生态产品价值实现示范区。支持其他乡镇立足自身优势，走特色发展、差异化发展之路，增强乡镇联城带村功能。
促进城乡一体发展。全面放宽城区户籍限制，强化乡镇赋权赋能，支持乡镇实施项目建设、招商引资、城镇开发。持续推进基础设施和公共服务向乡镇延伸，实施供气站、充电桩和乡村集中供水设施改扩建、城乡客运一体化改造等项目，开通园区公交专线，建成22座城乡垃圾中转站、28座农村集中片区生活污水处理设施。
顺势而为激活全域旅游
把文旅产业作为推动县域经济高质量发展的重要突破口，按照“一点一线两翼”布局，实现农文体康旅融合发展。力争建成4A级、3A级景区各1个、4星级酒店1家、特色民宿3家，实现旅游总收入25亿元以上。
城南屈原公园（张贤孟 摄）
突出资源挖掘保护。大力开展旅游资源普查工作，精准摸清“家底”。深度挖掘红色遗址、古镇驿站、古村院落、自然景点、文化遗存、历史人物的价值内涵和发展潜能，唱响辰河高腔、茶山号子等非遗之声，讲好辰溪文旅故事。落实《促进文化旅游业高质量发展实施方案》等政策措施，加大文旅产业招商引资力度。
加快文旅项目建设。借势第五届全省旅发大会东风，积极融入福地怀化北线“书院兵工文化”旅游线路。以水为媒、以水为脉建设水韵修溪，打造沅江百里画廊。强化协调联动，做好文旅人才的选育管用。
塑强特色文旅品牌。强化以县城为点、沅水为线、孝坪为北翼、罗子山为南翼的旅游景区、旅游线路等上游链条建设，延伸旅游咨询、导游服务等下游链条建设。持续深化“篮球之乡”“稻花鱼之乡”等品牌宣传，全力申办第三届全国乡村篮球文化交流展示活动，擦亮兵工主题游、体育赛事游、乡村休闲游、生态康养游、非遗研学游“五张名片”。
蹄疾步稳推进改革创新
将改革创新作为推动高质量发展的关键一招，以改革创新破除发展障碍，不断增强发展动力、创造发展优势。
坚持和落实“两个毫不动摇”。落实好支持民营企业高质量发展10条措施，全面落实“非禁即入”，定期向民营企业推介优质项目。鼓励金融机构加大对中小微企业的支持，健全高新技术企业常态化、阶梯式培育机制，深入开展产学研合作。新培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业3家以上，净增高新技术企业4家以上、省级创新平台3个以上。
着力优化营商环境。以市场主体需求为导向，优化经营主体开办服务。畅通常态化政企沟通联系渠道，推行“企业家接待日”活动。实行涉企执法检查扫码登记，依法保护市场主体的合法权益，力争营商环境评价进入全省第一方阵，打造“辰心辰意”营商环境品牌升级版。
旭联实业技术股份有限公司高科技产品（张贤孟 摄）
深化重点领域改革。统筹推进园区体制机制、零基预算、基础教育、健全柔性监管执法机制、社会信用体系等10项重点改革任务。围绕建设“五好园区”，探索“管委会+”模式，促进开发区市场化运作、企业化管理。坚持以事定钱的预算编制原则，实现有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的目标。围绕育人方式、教育管理、教学述评等重点，推进基础教育综合改革。
久久为功推进乡村全面振兴
学习运用“千万工程”经验，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设宜居宜业和美乡村。
油菜示范基地（胡鸿 摄）
守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线。严格耕地保护，深化“田长制”，坚决遏制“非农化”“非粮化”。推动“良种良机良法”协同发力，完成1.98万亩高标准农田建设。持续完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，提高产业帮扶、就业帮扶实效。
加快建设宜居宜业和美乡村。全域推广“六自”模式，力争市级以上美丽乡村覆盖率达18%以上，农村生活污水治理率达到45%以上。完成35公里旅游路、40公里村组路建设，推动辰浦、辰伍、谭伍公路提质贯通。启动罗子山水库除险加固，实现王家洞水库建成蓄水、75座小Ⅱ型水库大坝安全监测设施全覆盖。
巩固提升乡村综合治理水平。健全党建引领的“三治融合”乡村治理体系，启动第四次全国农业普查，规范农村集体“三资”管理。培育扶持新型农业经营主体，健全利益联结机制，带动群众增收。加强农村精神文明建设，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
用心用情增进民生福祉
始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标 ，坚持在发展中保障和改善民生，全面加强普惠性、兜底性基础建设，让发展成果可及可感、平安建设有力有效。
健全社会保障体系。加大财政投入，确保财政民生支出比例不低于80%。落实减负稳岗扩就业举措，实现城镇新增就业3900人以上，新增农村劳动力转移就业4300人以上。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，抓好医保缴费工作，落实特殊困难群体救助政策。健全县乡老龄工作机构，建立健全未成年人救助保护机构，做好退役军人服务保障工作。
城市一角
优化公共服务供给。推动教育资源与社会发展相适应，推进中等职业学校扩建工程前期工作。做好“校园餐”综合监管平台，设立教育基金，搭建社会助学重教平台。持续深化公立医院综合改革和“三医联动、六医协同”集成改革，完成县人民医院整体搬迁。完善中医药服务体系，促进中医药传承创新发展。落实三孩生育政策及配套支持措施。广泛开展爱国卫生运动。
防范化解社会风险。完善应急管理机制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动。强化应急队伍建设和应急救援保障，积极稳妥推进债务化解，加强金融监管。深化源头治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，织密织牢社会面整体“防控网”。
远眺辰溪县城（罗教益 摄）
行而不辍，未来可期！放眼欣欣向荣的辰溪大地，背靠勤劳智慧的人民群众，辰溪上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结拼搏、唯实争先、勇毅前行，为奋力建设社会主义现代化新辰溪而努力奋斗！
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