编者按：
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出：法治是中国式现代化的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为全会主题并推出一系列重大举措。党的二十届三中全会将“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革必须贯彻的一项重大原则，同时对进一步全面深化改革作出系统部署中将“完善中国特色社会主义法治体系”作为重要保障，以完善中国特色社会主义法治体系为抓手全面推进国家各方面工作的法治化，为在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，指明了方向，提供了遵循。
一要深化立法领域改革，完善立法保障体制机制。首先完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。党的十八届四中全会报告指出：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。发挥宪法在国家治理和社会管理中的重要作用，通过制度建设来保证宪法的全面实施，把国家各项事业、各项活动纳入到宪法统领的法治轨道上来。其次加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题的决策程序。党的领导是推动立法工作规范有序、提升立法质量的根本保证。要在党的领导下，加强对法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等工作，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提高立法质量，加强重点领域立法、新兴领域、涉外领域立法，比如《决定》明确提出了一些重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典等等。再次要健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。完善的党内法规体系与完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，这五大体系相辅相成、相得益彰，是党的十八届四中全会提出的推进全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的具体任务。将党内法律体系纳入法治建设体系中，不但推进党内法规体系的完善，也推动了其和国家法律体系的衔接。
二要深入推进依法行政，全面推进法治政府建设。首先全面提升行政执法质量和效能是深入推进依法行政的关键环节。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。依法行政的前提是推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，行政机关及其工作人员要明晰自己的职责范围与权限边界，要通过政府立法促进政务服务标准化、规范化、便利化。通过着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，以全面提升执法质量来维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。其次是加强行政执法监督。行政执法监督是对提升行政执法质量、深入推进依法行政的保障。《决定》提出要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。要通过统筹配置行政处罚职能和执法资源实现职权统一、要通过相对集中行政处罚权实现权事相匹配、要通过完善执法监督方式方法、提高监督质效实现权责相适应。再次是健全完善行政复议和行政裁决制度。《决定》提出健全行政复议体制机制，完善行政裁决制度。行政复议与行政裁决都是行政机关为便于行政管理，打造良好秩序采取的社会管理行为。行政复议既有行政机关解决纠纷的行政司法性质，又有行政机关内部层级监督的性质，其调整对象是法定范围内的行政争议；而行政裁决主要是一种行政司法行为，调整对象是与行政管理职权相关的特定民事纠纷。行政复议体制机制的健全和行政裁决制度的完善是依法行政的有力保障，更是推进法治政府建设的必然要求。
三要推进公正执法司法，以司法公正助社会公正。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益”。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。首先是《决定》提出健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，要通过健全权力运行制约和监督体系，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行，权力才能关进制度的笼子而不被滥用。其次是《决定》提出深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全过程监督。执行是诉讼的最后一个环节，能否有效执行不仅关乎到当事人合法权益的实现，更关系到社会公众对司法公正的期待和对司法制度的信心，于整个社会公正秩序的形成和完善亦有着至关重要的影响，所以《决定》又从完善执法司法救济保护制度和落实、完善司法责任制作出了制度设计。再次是加强人权执法司法保障。现实社会中发生的个别权力机关及其工作人员滥用强制措施，致使公民合法权益被侵犯而无法得到有效保障的现象时有发生，《决定》提出要完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为，要推进刑事案件律师辩护全覆盖。要建立轻微犯罪记录封存制度，保障轻微犯罪人员在社会的工作和生活不受影响，使其顺利回归社会，更好促进社会大局稳定。
四要推进法治社会建设，弘扬社会主义法治精神。党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标，开启了新时代全面依法治国新征程。党的十八大以来，为推进全面依法治国，习近平总书记提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治社会是构筑法治国家和法治政府的基础。《决定》提出一要健全覆盖城乡的公共法律服务体系，为全体公民提供触手可及的社会主义法律服务。二要改进法治宣传教育，增强法治宣传教育的针对性和实效性，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三要加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定，为未成年人的茁壮成长营造健康的法治环境。
五要加强涉外法治建设，营造有利外部发展环境。2023年11月27日下午中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第十次集体学习时强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。《决定》提出建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，积极参与国际规则制定，加强专业人才培养和队伍建设。用法治方式更好维护国家和人民利益，促进国际法治的进步，推动构建人类命运共同体，为实现中国式现代化营造更为有利的法治条件和外部环境。
法治兴则民族兴，法治强则国家强。习近平总书记指出要“在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围”。党的二十届三中全会报告提出要大力“弘扬社会主义法治精神”，要通过完善社会主义法律体系，推进尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法的体制机制，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面协调进行，以坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设推进中国式现代化行稳致远。
