酒业是商丘传统优势产业，曾经有过辉煌的过往，当前却陷入了下行通道。如何抢抓豫酒振兴的战略机遇，加快商丘酒业高质量发展，是摆在我们面前的一个重要课题。
一、发展现状
（一）历史发展情况。上世纪五六十年代，随着国民经济持续快速发展和消费需求不断增长，商丘酒业从小到大，总量规模迅速膨胀，产品档次逐步升级，市场份额日益扩大，市场竞争力明显增强，日渐成为全市优势主导产业。上世纪八九十年代，是商丘酒业发展最为辉煌的时期，“东西南北中，好酒在张弓”，“上下五千年，好酒林河产”，“想活九十九，常饮民权葡萄酒”，这些脍炙人口、家喻户晓的广告词，见证了商丘酒业迅猛发展的历史。1998年酿酒工业产值、利税分别占全市轻工业八分之一、三分之一，是当时名副其实的支柱产业。张弓酒业最辉煌时期年销售收入近10亿元，排名全国白酒行业前五名，年税收超过1亿元，占宁陵县财政收入的80%以上。但是，在上世纪九十年代中后期，由于市场变化、外部竞争、资本不足等原因，商丘酒业错失中国白酒黄金十年的发展机遇，与豫酒一样陷入了低谷，由盛转衰。
（二）目前基本情况。酒业是商丘的传统优势产业，酿造历史悠久，产业基础雄厚，地域特色明显。白酒产品主要以浓香型粮食酒为主，兼顾馥合香型和酱香型，以皇沟、张弓、林河、豫粮睢酒、王贡、商粮等生产企业为代表，在永城、宁陵、睢阳、睢县和柘城境内形成了特色产业集群。红酒产品主要以干白、干红为主，以天明民权、冷谷红、帝森等生产企业为代表，在民权境内打造了特色产业基地。啤酒生产企业主要有华润雪花（商丘）、啤匠科技等。截止2022年底，商丘共有酒类生产企业20家，其中白酒生产企业10家，红酒生产企业8家，啤酒生产企业2家。2022年实现主营业务收入13.4亿元，同比增长9.8%；2023年1-6月份，实现主营业务收入8.6亿元，同比增长15%。
（三）重点企业情况。皇沟酒业2023年实现主营业务收入4.6亿元，同比增长62%，综合实力始终位列全省白酒企业前五名，龙头带动作用明显增强，先后当选2021年全省白酒业新“五朵金花”之一，荣获2022中国酒业百强企业，而我省仅仰韶和皇沟两家酒企入选。“皇沟馥合香·馥12”等产品在第18届中国国际酒业博览会上成功蝉联最高奖“青酌奖”；豫粮睢酒的财税贡献规模和排名，已接近豫酒银花企业最后一名蔡洪坊酒业，有望实现新突破。
二、存在问题
近年来，商丘酒业几经波折，发展进入下行通道，整体品牌影响力、号召力逐步削弱，实际市场占有率明显下降。排除市场消费不景气、产品竞争日趋激烈等外部因素，以及市场定位不准确、经营团队更迭频繁等个性因素外，主要存在着以下三个方面的问题：
（一）企业改制留有遗患，造成内耗。目前，张弓集团下属南、北两厂分别由张弓酒业有限公司和张弓老酒酒业有限公司租赁经营，租赁期限均为20年。租赁前期，这种经营模式在盘活国有资产、维护职工稳定、保护张弓品牌等方面发挥了显著作用。但随着北厂租赁期限今年到期，南厂却无张弓品牌经营权；租赁经营的弊端逐步显现。
“资产租赁经营”导致企业经营权和产权的分离，经营租赁者以追逐短期的投资收益为目的，在生产设备改造、品牌宣传、产品研发等方面不愿过多的长期投入。例如张弓酒业十几年的租赁期间，没有扩建原酒发酵池、没有大规模持续性的进行宣传推广。另外，张弓南北两厂的经营管理分离，导致两厂之间存在同业不良竞争，引发了一系列股权和所有权纠纷，企业正常生产经营活动受到影响，严重削弱了“张弓”品牌价值。同时产权不明晰也增加了外来投资者的疑虑，导致兼并重组等活动难以进展。
与之形成对比的是，河南省内其它白酒“五朵金花”均实成功改制。省外的洋河酒业公司改制后实现了品牌突围，2022年销售收入高达301亿元，古井贡酒年销售收入167亿元；而“张弓”则从全国一线白酒品牌沦为河南区域品牌，销售收入与高峰时期相比缩小90%以上。
（二）企业现金流偏紧，产业生态有待改善。由于酿酒产业本身生产周期较长，原辅材料、包装物、原酒、成品酒等占压大量资金，资金问题成为企业发展振兴面临的最大瓶颈。历经疫情三年的冲击，企业普遍资金缺乏，企业生产设备更新缓慢，产品研发投入明显不足，抗御市场风险能力较差。尤其是随着土地、设备、原料、人工等成本的上涨，进一步“摊薄”了白酒企业的利润，企业资金缺口不断增大。
商丘大多数酿酒企业属于传统企业，在产品文化挖掘和新产品深度打造方面投入不足，停留在常规性宣传方面，临时性、短期性宣传居多，对互联网、抖音、新媒体等宣传渠道开发不足，导致宣传目的性不强，效果差。部分企业涉及股权、债务等纠纷，信誉度受到影响，从银行获取资金支持的难度较大。
近年来，地方政府的扶持资金和涉及土地、税收等方面的优惠政策倾向于产业转移项目和科技附加值高的新兴产业，各级政府和部门对以酿酒为代表的传统劳动密集型产业重视度不高、支持力度不足。商丘酿酒企业大多不在产业集聚区之内，周边环境及配套设施建设明显滞后，目前连接张弓、林河、睢酒、王贡等白酒生产企业所在乡镇的产区水源地保护和水利设施建设亟待加强。
另一方面，市场监管部门打击侵犯企业知识产权和制假售假等违法行为的力度不够，部分企业品牌纠纷得不到及时、有效解决，影响了企业发展。与山东、安徽等周边省市对本地酒企采取的保护性措施相比，我市相关职能部门在酒类流通领域对本地酒企支持、保护力度不够，缺乏灵活的方式方法。酿酒行业的市场竞争较为激烈，尤其是小企业散而乱，企业自律的动机较为薄弱，部分企业缺乏大局意识和长久发展意识，存在竞相压价、互相拆台、抄袭剽窃等恶意竞争现象，一定程度上影响了整个产业的健康发展。
（三）技术人员和经营管理人才流失。酿酒行业需要长期的经验积累，因此对技术人才的依赖性较高。由于行业不景气，商丘企业人才培养机制缺失，酿业专业人才流失严重。不少企业经营管理、生产技术和营销等方面人才出现断层，导致企业经营管理方式落后，高层组织架构滞后。在白酒市场高度竞争的环境下，技师频繁跳槽，严重制约了企业的发展。
由于酿酒企业股权和债务纠纷频发以及企业经营者频繁更换，导致本地酿酒技师人才流失严重，下游中小企业和供应链普遍缺乏长期、稳定的战略规划，职工队伍和销售人员缺乏凝聚力和稳定性。大多数白酒生产经营企业都远离主城区，条件所限，难以有效吸引和留住稀缺人才。虽然部分白酒企业高薪聘请了专业人才，但营销团队普遍存在急功近利、急于求成的情况，导致技术决策与市场需求互相不符，错失了有利的发展时机。
出于以上种种原因，据我市酒业商会的调查显示，目前商丘酒类流通市场约80%被外来酒企占据，消费者对本地产品忠诚度持续降低。
三、当前机遇
在找准问题和主要制约因素的同时，也要看到商丘酒业重新振兴的有利条件和潜在优势。
（一）酒业振兴的政策机遇。面对由盛而衰的豫酒，省政府将白酒业列入全省十二个重点转型攻坚产业之一，提出了转型升级实现豫酒振兴的号召。为深入践行我省的“豫酒振兴”战略，商丘市先后出台了《关于促进酒业健康发展的意见》和《商丘市酒业振兴实施方案》，组织实施了豫酒中原行商丘站、醉美商丘名酒文化节等系列活动，多次召开酒业振兴工作座谈会，持续强化政策引导和企业服务，确定了商丘酒业产业规模、创新提升和文化区位优势的发展方向和阶段性目标。
（二）家乡情怀的文化积淀。商丘是豫东粮仓，更是人口大市，消费市场成熟，社会需求潜力巨大。商丘白酒产业基础雄厚，酿酒历史悠久，酒文化底蕴深厚，“勒马回头望张弓”等历史典故广为流传。酒类不仅是物质产品，也是情感产品，本土群众对林河、张弓有着很深的家乡情怀，怀旧的情感优势和饮用习惯得天独厚。同时，商丘酒业目前虽然处于低谷，但林河、张弓、皇沟以及民权葡萄酒在国内同行业仍广为知晓，具有一定的地位和影响，发展潜力较大。
（三）问题导向的精准施策。疫情之后，商丘社会经济由“暂停键”转为“加速键”，全市上下一致开始“拼经济”。酒业振兴领导小组和工作专班成立后，各项具体工作推进迅速，围绕突出问题精准施策。目前，全市酒业开始资源整合，呈现出了新亮点、新趋势。张弓酒厂改制和林河酒厂重组工作正在稳步推进，民权葡萄酒与天明集团、睢酒与豫粮集团携手合作发展的态势良好，皇沟酒业、华润啤酒（商丘）不断通过工艺创新，有可能引领新一轮消费升级，持续走向高端、精品、高附加值、高效益的可持续发展之路。
四、政策建议
商丘是酒类生产大市、消费大市和酒文化大市，有着雄厚的产业基础和地域特色，却面临着品牌影响力和市场占有率的双下降困境。为此，应以“商丘之问”倒逼“商丘之为”，围绕全市酒业发展现状、存在的主要问题，形成了如下政策建议：
（一）引导企业重组重整。根据目前的进展情况，当地政府要充分发挥主导作用，在确保国有资产保值增值、职工妥善安置的前提下，进一步细化张弓改制重组和林河破产重整方案，重点做到科学合理、可操作性强、风险可控。宁陵县政府、睢阳区政府要主动介入，对国有资本、产业基金和社会资本参与控股张弓、林河情况进行全程参与和监督。张弓改制重组和林河破产重整后，在新公司设立过程中，应聘请有保荐资格的证券公司、专业的会计师事务所、律师事务所全程指导参与，建立完善的现代企业制度。应进一步优化法人治理结构，提高企业现代管理水平，彻底改变目前存在的治理结构混乱、租赁经营等问题。建议对张弓酒厂改制重组制定时间节点，实行目标跟踪，争取今年改制重组取得明显成效，为加快“张弓酒”品牌振兴奠定基础。
（二）倾斜支持龙头企业。省委省政府关于豫酒振兴的导向十分明确，就是扶优培强，近两届的“豫酒五朵金花”评选更是以财政贡献为最终的参考依据。建议成立商丘市酒业企业动态培育机制，重点支持龙头企业快速发展。可以采取按年度财税贡献值，确定重点支持企业，引导各类市场要素资源向支持企业倾斜。重点在企业信贷融资、财政资金支持、研发平台创建、政府质量奖评选、人才职称评定、宣传推广等方面，优先落实奖励和支持措施，助推优质企业持续做强做优做大。应尽快培育行业竞争力强的领军企业，支持皇沟酒业、天明民权葡萄酒业申报省级豫酒专项资金奖励，支持其申请所在县（市）的奖励资金。整合张弓酒业、林河酒业、天明民权葡萄酒三家企业拥有全国知名品牌的优势资源，探索组团宣传推广模式，推动行业资源整合与抱团发展。通过招商引资平台，积极招引酒类优质企业与人才，对接河南牧业经济学院的酒业学院，开展人才培养的校地合作。
（三）加快培育本地市场。当前，酒产品市场竞争激烈，不进则退；而本地的中低档酒在本地销售具有供应链和成本的优势。与我市皇沟酒业实力相近的宝丰和杜康两家酒企正在持续发力，抢占市场。宝丰酒已在央视、河南卫视、新郑机场、高铁站等一、二类媒体进行全方位广告投放。2022年，洛阳市相继开展了“豫酒振兴、杜康先行”县区行活动，营造当地人喝杜康酒的市场氛围。为进一步扩大我市酒企影响力，提高本地市场份额，建议皇沟酒业、天明民权葡萄酒业等重点企业积极开展“文化名人进酒企”“酒企进名企”和县区行等活动。鼓励酒企充分利用商丘旅游资源，开发以商丘酒文化为主体的旅游商品、纪念酒。积极探索餐饮服务行业推销商丘酒的鼓励政策，倡导“商丘人喝商丘酒”“商丘人卖商丘酒”的消费理念。建议由宣传部门和商务部门统一组织，借助新媒体网红和流量大卡的资源，开展商丘酒专场直播带货活动。
（四）强化市场监督管理。酒类产品品种多，毛利大，渠道散，市场销售与竞争秩序亟待规范。建议市场监督管理局开展全市范围内的白酒市场专项整顿活动，以此规范企业行为，优化产业生态。应开展白酒生产许可证清理行动，按照酒类生产经营许可制度，针对无证非法生产经营和私自授受、转卖许可证违法行为开展专项清理，整改或取缔不符合产业政策和生产条件的白酒生产企业。同时对企业使用食品添加剂以及非食用物质、掺杂使假、以次充好、以假充真和以不合格产品冒充合格产品等行为开展全面检查，严厉打击违反《食品安全法》的行为，规范企业生产行为。开展白酒消费市场安全风险排查整顿行动，针对酒类专卖店、散装白酒店、商超、餐饮场所等各类白酒经营销售主体开展风险隐患检查，查验持证照情况、进货来源、生产厂家资质、产品检验报告、自制泡酒标签、索票索证制度落实等情况，对证件不全、资质不够、经营不规范等行为依法进行处罚，建立白酒经营销售者的基础监管档案，完善监督长效机制；加大白酒市场抽检频次和力度，查处商标和知识产权的侵权行为，帮助我市酒企开展维权活动。通过以上措施，规范企业竞争秩序，引导错位竞争。
综上所述，通过以上种种措施，整合产业资源，扩大市场需求，提升企业核心竞争力，逐步推动商丘酒业参与全省乃至全国的市场竞争，进而走向高质量发展的路径。
（作者徐可系商丘师范学院经济管理学院副教授、豫鲁苏皖接合区社会经济发展研究中心研究员）
