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企业建立安全管理制度文件不是为了应付检查，是为了让管理更加规范化、流程化，由制度治代替人治。建制度是为了用的，那么就不能脱离实际，不能照搬别人也不能东拼西凑。
企业建立安全管理制度要结合两个“实际”，一个是外部实际，另一个是内部实际。外部实际就是国家、地方以及行业标准、规范，企业建立的制度首先要遵守外部宏观层面的要求，可以比外部更严格，但不能低于，否则就不合规。内部实际就是企业内部各相关部门和人员的合理诉求，企业建立的制度要通过组织相关部门评审等方式充分征求意见，在不违反外部实际的前提下，合理的应予以采纳，生效制度时也应让相关部门会签，不能建立制度谁都不知道，结果落实制度时各种问题冒出来。当外部发生变化或内部落实制度出现问题时，要及时修订制度。
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