全国政协委员解冬:借鉴格莱珉普惠金融经验 发挥妇女在乡村振兴中的作用

文摘   2024-02-26 08:31   北京  

格莱珉银行以低收入妇女无抵押创业贷款为切入点,从提升物质创造能力和精神面貌两方面入手,持续增强低收入妇女群体内生能力。格莱珉模式可以使金融扶助更具体化,对我国乡村振兴工作具有借鉴意义。

——解冬

解冬,民建中央副主席、全国政协常委、上海市副市长

照片来源:上海证券报
原载中国经营报,记者陈嘉玲

当前,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,全面推进乡村振兴号角催人奋进,“三农”工作重心发生历史性转移。

3月6日下午,全国政协委员解冬在接受《中国经营报》记者采访时表示,脱贫攻坚战首先是摆脱物质贫穷。未来更着重的是乡村振兴,乡村文化建设,乡村底蕴保留。

作为地方金融工作者,同时是全国政协妇女界别的委员,除了关注金融市场发展外,解冬全国两会期间还提交了一份《关于借鉴格莱珉普惠金融经验 发挥妇女在乡村振兴中作用的提案》。

据解冬介绍,格莱珉银行以低收入妇女无抵押创业贷款为切入点,从提升物质创造能力和精神面貌两方面入手,持续增强低收入妇女群体内生能力。格莱珉模式可以使金融扶贫更具体化,对我国乡村振兴工作具有借鉴意义。

“普惠金融不应该只是冷冰冰的贷款还款,让金融服务更有温度,是我们的目标。”解冬认为,格莱珉模式是目前全球成功的普惠金融模式之一,如何让格莱珉模式更加符合我国国情并加以推广,从而实现“金融扶持—妇女推动—家庭提升—乡村振兴”这一系列功能完善,相关部门可给予进一步重视和支持。

借鉴格莱珉普惠金融模式

“作为地方金融工作的政府工作人员,我很早就关注了格莱珉银行模式。”解冬告诉本报记者,“2020年8月份,我去到陕西省安康市的一个村子,考察了建设银行和格莱珉合作的岚皋县‘建行格莱珉项目’。考察过后,我才敢说是对格莱珉模式有了真正的了解。”

【视频】调研建设银行格莱珉项目剪影(4分钟

来源:格莱珉中国

“在田湾村村委会前的大树下,聚集了全村 100 多名妇女,那是田湾村格莱珉创业项目大会的现场。”解冬回忆道,一位讲当地方言、将全场妇女高效而有序组织起来的女士引起了她的注意。这位妇女叫谢贤梅,是岚皋县的妇联主席。

解冬说,谢贤梅对国家政策特别了解,又特别接地气,跟妇女姐妹谈起话来像拉家常似的:“你会发豆芽,你就可以通过这种方式来赚钱,让自己的家庭生活更好。”

本报记者获悉,陕西安康将格莱珉项目作为当地妇女工作的核心抓手,仅一年多时间,安康地区已有1000多名妇女获得无抵押创业贷款,孵化“巧妹子合作社”一个,接收入社申请近1000份。

解冬说:“格莱珉银行的服务对象是女性,作为地方金融工作局长,同时又是政协妇联界别委员,在上次考察后,我就一直在思索如何借鉴格莱珉模式,发挥金融的力量,实现乡村振兴。”

据本报记者了解,格莱珉银行由孟加拉经济学家尤努斯教授创办,采取“五人小组、每周学堂、会员公约”运作模式,无需抵押担保,只需建立五人互助小组,进行五天培训即可申请到贷款。组织每周学堂,培训女性创业能力,普及金融、健康、子女教育、传统文化、环保等知识。

2019年1月起,中国建设银行总行与格莱珉合作在深圳、陕西安康等地开展合作,由格莱珉中国公司提供技术咨询支持和日常运营指导, 建设银行发放信贷资金,探索符合我国国情的普惠金融助推乡村振兴和社会治理的有益路径。

具体而言,该项目模式依靠国有金融机构,联系地方政府,以妇联为纽带,以妇女(家庭)为中心,以符合社会主义核心价值观的乡规民约为公约,以农民合作社为依托,运用格莱珉理念、技术、体系、方法,将资金、信息、民风、信任等经济社会要素引入农村和社区,提升妇女的自律、规划、创业、心理、管理等各方面能力,确保低收入妇女持续自我成长。

相关数据显示,格莱珉模式已在全球41个国家帮助2000万个家庭摆脱了贫困。

“格莱珉效应在我国还可继续发挥更大作用。”解冬调研发现,目前,格莱珉项目在中国的实践主要存在三个方面的问题。一是目前覆盖面还较窄。合作机构少,覆盖区域小,发展速度慢,惠及群体不足。二是效果水平参差不齐。国内已开展的共10个项目,扶贫效果差异较大。当地政府部门如妇联积极支持和参与的项目,效果往往较好。三是宣传力度还不够。除普惠金融领域的业内人士外,国内很少有人真正了解格莱珉模式的特点,对其理念和运行模式鲜有深入研究,对实践效果也没有进行过全面分析和评估。

“社会认知上的误解、政策支持的不足,是目前格莱珉项目推广最大的障碍。”尤努斯基金会顾问葛庆臻先生在接受本报记者采访时坦言,大家把格莱珉模式仅仅当成一个小贷模式。但小贷仅仅是一个切入点,构建社群(朋友圈)、每周学堂、遵守精神文明公约、持续储蓄和小生意盈利等这些是她们的内生动力。无论是物质创造能力还是精神面貌,让农村妇女持续自我成长,这实际是商业可持续和乡村振兴社会治理的一个工具。

发挥女性在乡村振兴中的作用

解冬告诉记者,全国妇联此前曾做过专门针对女性的小额贷款项目,只要有创业需求都可以申请贷款,而且还有一些国家扶贫的贴息政策。这个项目现在不再专门针对女性,我觉得还可以继续在这个领域深耕,因为女性在农村家庭有着她独特的地位。

“普惠金融不应该是冷冰冰的贷款还款。让金融服务更有温度,是我们的目标。”在解冬看来,格莱珉模式在贷款还款中,加入了很多人文关怀,比如乡规民约、孝敬公婆、支持农村教育、不让小孩辍学等。在这样的氛围下,全国妇联强调的“让社会主义核心价值观在家庭中生根落地”也就水到渠成。

“举个例子,五人小组每周学堂是不允许迟到的,这对长期在大山里劳作的这样一个群体,控制不迟到是很困难的。”葛庆臻说,“但她们基本能做到。因为按照规定,超过会议开始时间一分钟,如果有一名组员没到,格莱珉中心经理就必须离开,剩下四位会员等待那一位的到来,并且告诉她:‘今天你迟到了,会议择期再开。’这样最多两次,几乎没有会员会迟到三次。”

葛庆臻指出,过往我们一谈到帮扶,总会首先给予她们技术培训之类的,但格莱珉模式强调尊重女性。看似简简单单的五人小组会议,妇女们穿上自己的漂亮衣服参加会议,拿起话筒,慢慢养成了自尊自信。“好金融绝不仅仅是管理风险,还必须是社会资产的看守者和社会价值的支持者。格莱珉银行为我们树立了榜样。”

“格莱珉模式是金融扶贫攻坚的一个有益补充。”解冬说,格莱珉模式可以使金融扶贫更具体化和更长久。脱贫攻坚目标任务2020年完成,“中央1号文件”明确提出5年过渡期。但这并不意味着2025年以后就不再继续扶贫工作。脱贫攻坚战应该是渗入到我们的日常,农村的脱贫攻坚工作要持续做下去,在不同阶段的关注点不一样。

为此,解冬建议,由全国妇联牵头,对格莱珉模式进行实地调研和评估,推进格莱珉模式在目前全面脱贫攻坚工作中,从针对性地帮助女性,从而带动家庭脱贫角度,继续发挥积极作用。

“国有金融机构是乡村振兴的重要力量。”解冬还建议,国家金融管理部门积极引导国有金融机构,鼓励与格莱珉银行开展合作,聚焦妇女等低收入群体,加大信贷资金投放,帮助农村家庭进行创业,摆脱贫困现状,提升脱贫造血能力。

解冬表示,2021年“中央1号文件”倡导的农民合作社生产、供销、信用“三位一体”合作模式,与格莱珉互助合作、信用为本的运作模式有相似之处,建议也可以加以研究借鉴,通过精神纽带更好促进农民合作社发展。

并且,推动格莱珉模式在更广的行业范围中提升影响力。她建议,全国妇联等通过实地调研等多种途径,加强对格莱珉在我国落地的成功经验、典型案例的研究和宣传,充分发挥相关行业协会、农村基层组织等作用,形成多方合力,引导更多社会力量参与,切实推动格莱珉模式在农村妇女及家庭脱贫过程中发挥更大作用。

中国建设银行格莱珉项目

【视频】尤努斯:我期待与中国建设银行的合作能取得巨大成功!

尤努斯:我们对与中国建设银行的合作感到非常高兴,为确保这项工作的顺利进行,中国建设银行做出了巨大的努力。它必须是一个高质量的项目,这样每个人都会对你们努力的成果给予高度评价,你们努力的同时,能从女性客户的笑脸上看到你们的成果,她们的生命将被触动,她们的人生将被改变,这就是你们正在做的,所以我期待我们的合作能取得巨大成功!


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格莱珉女性创业贷是建设银行与格莱珉中国于2019年8月合作开展的,主要面向低收入和留守妇女创业提供培训和小额贷款支持。“与传统的信贷模式不同,女性创业贷无需抵押担保,贷款人只需要遵守公约、形成5人互助小组、参加每周学堂等就可申请贷款。”建设银行扶贫干部、在岚皋县挂职副县长的冯涛表示,这种模式不仅解决了贫困妇女的创业资金需求,更希望通过她们影响一个家庭,促进县域乡村社会发展进步。

如何以金融手段,打赢这场“持久战”?
2019年7月,中国建设银行与格莱珉中国合作,将其模式中独具特色的“女性创业贷”项目引入安康,为当地贫困妇女创业提供小额贷款和免费培训支持。一年后,“女性创业贷”在安康共发放贷款111笔,总计310万元,培训创业妇女300余人次。这些妇女们,在街头开起了杂货铺,支起了小吃摊,在家里盖起了猪圈,在山上架起了果苗,她们也尝试将当地的金银花、木瓜酒、猕猴桃,卖出大山。

解冬委员:建议参考格莱珉模式,发挥妇女在乡村振兴中作用

https://finance.caixin.com/2021-03-11/101674228.html


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格莱珉成功的重要原因:

激发女性群体的内生能力

激励弱势群体持续自我成长是容易被忽略的一点,但这正是“格莱珉模式”能够取得成功的重要原因。格莱珉的小组和“每周学堂”召集培训女性创业能力,普及金融、健康、子女教育、传统文化、环保等知识,本质上是激发了女性群体的内生能力。

——黄志凌

中国建设银行原首席经济学家

中国建设银行首席经济学家黄志凌文章《乡村振兴战略的理解与金融助力的定位——基于建设银行的连续观察与思考》,刊发于《中国银行保险报》理论版,2022年5月

【报告】
亚洲金融发展报告——格莱珉银行
(可扫码获取研究报告)
中国普惠金融发展报告——守护金融健康
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格莱珉银行模式作为一种普遍适用的“穷人银行”模式,在100多个国家推广开来,完全成为了一种“普世”的“穷人银行”形式,彻底改变了商业银行运行的基本价值理念。格莱珉方法是否适用于发达国家如美国?答案是肯定的,尤努斯教授将其独特而革命性的格莱珉式的小额信贷项目带到美国:

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传播和推广格莱珉银行独特的商业可持续模式,为中国银行业赋能。格莱珉不仅仅是一笔贷款——是实现商业可持续、公平、包容性普惠金融的整体方法。通过为银行业咨询培训和现场指导转移格莱珉理念和运营系统,促进中国乡村振兴与普惠金融事业。
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