北京消防在努力改变一些事情

百科 2025-01-29 21:15 山东

前些天，有几个朋友找我聊天，说北京消防最近发了不少文件，比如1月17号发的柔性执法的、减免处罚的文件：北京消防发文，规定了18项减罚免罚情形，建立31项消防柔性执法事项。

对这些，屯哥你怎么看？

我印象中，陆春民曾写过一篇文章，给的评价挺高，说这个是真枪实弹的行动，充满智慧的行动，面对消防安全的不确定性敢担当。是革命性、系统性、颠覆性的重大举措。

我看了几遍文件，总的来说，文件上说的事儿仍然是在现行法律框架之内的事情，比如柔性执法前提下的减免处罚，这是行政处罚法本来就有规定的，并非违法乱来。柔性，是在低风险的前提下所做的姿态。

给我个人的感觉，北京消防这些探索还是好的，是想改变一些事情。

首先，消防执法它是要花成本的，是要有本钱的，我们不能把自己看得太大太强。明摆着国家只给了我们这么几个消防监督员的编制，单位这么多，查也查不完、罚也罚不完，所以法律上规定我们主要是抽查，如果把检查和处罚设置了若干指标，那执法质量肯定又成了问题（现在让消防队也去检查和执法，这事儿确实值得商榷，当然本意应该是想扩大执法队伍、增强执法能力，但国家在机构设置中，不是让消防队去灭火和救援的吗？灭火和救援现在的专业能力也不是太强啊，再另分一份任务……）。

其次，就消防执法的目的来讲，是要减少大灾风险的。也就是说，要尽可能防止大的亡人、大的损失这种火灾的出现，这就要考虑执法成本的基础上，考虑执法效率，抓重点（也就是风险大的那些单位或地方、事项）就是必然要考虑的事，对那些低风险的（单位、事项），依法减免处罚，是双赢的结果，单位也满意，消防执法部门也会减少工作量。

第三，现在这种形势，给单位减负、促进经济发展是最受关注的事儿，消防也必须服从大局。国务院发文件了，国家局也发文件了，相关司的负责人也在新闻发布会上表态了，那就量要减少检查，减少处罚，减少对单位的干扰。

综合上面三点理由，北京消防在这个时候出台文件，其目的也是顺应形势，也是改变消防监管的一种探索和尝试，因此我觉得这是积极的应对举措。

当然，不少人也是有些其他看法的，大家担心的是，各种专项行动可能未必能停得下来，各种考核和指标也并没有立即改变，法律法规和技术标准还有太多（太高）的要求，消防执法这块如果柔性了，出了火灾由谁承担责任，领导们能否顶得住、能否为基层执法兄弟出头说话？

这些担心是有道理的，也还需要北京消防有更多配套的支持措施出台，消除执法人员的后顾之忧，政策才能进一步的落地。

对单位来说，从消防的层面为他们做减法、推行简单消防，真正让有关措施落地见效，这可能才是结果导向的消防治理模式，这就需要更多的研究和探索。

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