关于消防救援事业的九点建议

一、关于经费使用：

1、社会治理需要真金白银，要搞项目制，要争取项目资金，比如电动自行车、违规住人，一键报警、消防宣传，不能光靠发文，要真金白银的投入资金，兜住社会底线，帮一些确实有困难的群体/单位改变消防现状，光靠发文是没有用的。

2、要减少基建和装备的费用，增加社会治理和消防宣传的投入，应该在防火工作上设置投入考核。

二、关于多种形式消防救援队伍:

1、社区微型消防站没什么用，即使建好了，人手也落地不了，最终一地鸡毛，企业队结合自己需要建，标准不需要太一致，财政差的地方主要是建好乡镇专职队，确保一镇一队，财政好的可以试行执勤点，但都要统一纳管，不纳管保证不了管理训练，最后就是空架子，宁可两个镇设一个专职队，也要基本的配置凑齐，以半夜着火能出一车五人为准就可以。

2、国家队占用了太多财政资源，当下的情况是国家队装备库里躺了数不清的装备，专职队连基本的水带都保证不了，纳管可以有效地统筹资源，大部分场景主要讲究普惠消防，即以最快速度到场，一把剪切钳一支水枪就能搞定。

3、建议列个攻坚任务，给所有乡镇专职队都配备液压破拆工具组和切割机，笔者在两个县区都试过了，可以大幅提升交通事故生还率，交通事故讲究分秒必争，很多交通事故困人，只要有液压破拆工具组，处置难度并不大，交通事故亡人是安全生产亡人第一大户，救人一命、胜造七级浮屠，如果所有专职队都能配备液压破拆工具组，比拜多少佛都有用。

三、关于灭火指挥：

最怕领导勤快、指挥中心问个不停，一线啥也没办法干，就主要围着线上的领导转了，指挥中心主要负责辅助支援，提供情报、调集力量。消防救援站不是侦察单元，而是作战单元，作战单元需要在本级形成闭环，当然很多时候更上一级也会问个不停，领导的主要作用是定海神针、不急不躁、该一线决策的让一线决策，该提供支持的再提供支持。

四、关于政治工作：

政治工作要有甘为人后的觉悟，不要动不动就刷存在感，这个确实很难，因为设置了这个位置，就要有所作为，机关人还是太多了，有人就要有一摊事，尤其碰到想做事的人，领导还是要让自己身边混乱一点，因为如果领导身边井然有序，就意味着大家都在围着你转，一线的工作又是谁在做呢？

五、关于人才培养：

要考虑人岗相适的问题，大多数中下层是没有前途的，要规划个技术路线给他们走，要鼓励那些考这考那的人，最终这些人才是事业的中流砥柱，要多招几个研究生博士和名校毕业生，地方的市长都已经清华博士了，人才是第一生产力，人才一般都比较怪，要能够包容住他们，这份事业才有发展，消防员待遇这么高，除了面向退役军人和专职队员外，可以将招聘学历拔高到本科毕业。

六、关于火灾调查：

1、关于防火前哨的问题。主流的观点说是作为防火前哨，其实不用特别在乎个别小事故，大数据碰撞，同类事情反复发生，就要引起注意，比如最近电动车棚起火很多，稍微关心就知道这是个新问题，分析职责主要在上面，公安的市一级往上主要干这个事，我们上一级部门这方面作用发挥的还不行，主要是火灾数据和火灾原因失真问题还很严重，尤其是大量的简易火灾直接录入结案的情况，但是也不用太当回事，能把亡人火灾分析清楚就不错了，但关注点要从单纯的亡人向关注亡人与减灾并重发展，工厂火灾调查要特别关注，主要是给同业态的企业提供减灾建议。

2、从基层角度讲，主要是定分止争，很多火灾原因就是查不清楚，也没有精力查清楚，首要的是确定责任，主要划分责任的方式是空间，起火点在谁那一边，是不是在户内，当然电气火灾可能会更复杂，确定不了原因没关系，主要是确定部位，排除外来火源或者外力因素，要特别注重调解，很多矛盾可以在现场就化解掉，各方没有争议就好，有些情境下早日恢复生产生活比正义本身更重要。

3、要特别注意排除放火因素，人员伤亡的案件消防救援机构喜欢捕风捉影往刑事案件上靠，但其他火灾火调人员会在潜意识里很随意的排除放火，尤其是火调专业的，实际上把一起放火案件伪造成电气线路故障或者锂电池热失控十分容易，这方面要慎之又慎。

七、关于法制工作：

1、长期以来执法质量考评干的都是屎上雕花的事，把形式主义干到极致，这种屎上雕花不是法制部门的错，而是治理逻辑的问题，比如临时查封，查封一家单位的影响和震慑力不言自明，全国每月查封那么多家单位，但鲜见相关舆情或媒体报道，个中原因，局中人都相视一笑，法制部门又要在面上把这盘菜做好，所以前文所说的屎上雕花就来了。执法质量考评的重心应该围绕法律适用、证据收集、执法微腐败，比如回访是否存在吃拿卡要、裁量是否畸轻畸重、案卷证据是否形成闭环、法律适用是否正确，查看执法记录仪（违法行为到底存不存在、有没有保障当事人陈述申辩的权利，有没有及时送达法律文书），要避免因个别评卷人的关注点不同导致一线监督员疲于奔命。

2、法制审核中心是个好东西，要想执法水平上来，支队层级最低配置应该是一名专职法制干部（最好法本毕业）+一名法制文员（法本毕业），有条件的再外聘一名坐班律师。大队有一名相对专业的法制干部或者法制文员，对所有的执法实施集中法核，大队交叉法核落不了地，都是走过场，更不要让教导员做大队法核员，没见过几个教导员有耐心有能力坐下来核案卷的。

3、领导要理解支持法制部门，法制部门在消防治理中扮演的就是刹车皮的作用，就是要不识时务，凡事慢半拍，这样可以对冲防火监督部门的急躁和领导的拍脑袋决定，更重要的是抑制一线“干事创业”的激情。

八、关于消防宣传：

1、宣传是与群众打交道的事业，要时常从人民的角度去评估宣传效果，多问问亲戚朋友有没有看到消防宣传的内容，有没有掌握知识，你们弄得知识他们感不感兴趣，领导要克制住自己偏好，如果你的偏好错了，意味着整个消防宣传的方向都有可能出问题，毕竟你主要代表的是有一定社会地位的中老年男性的视角，对宣传方面不熟悉不理解的事情多包容多理解就是最大的支持。宣传工作很容易捅娄子，当领导的要多做伞，少拆房。

2、有些事情就是要摊到阳光下，亡人火灾内部发个通报是没有很大用处的，就是要公布，要公开警示，只有这样火灾才是大家的事，不是某一个人某一个部门的事，真正能看你那份文的人不会超过百把人，随便一起本地火灾警示都是上万人的流量。如果亡人火灾有困难，一定要多公布小火灾，扭转一部分领导起火就是丢人的逻辑。

3、宣传就是不停的重复，从小就知道不能闯红绿灯，但是还是有很多人闯，直到某起事故，大家会收敛一段时间，然后周而复始，因此宣传就是长时间高频率的重复简单的常识，不必过于高深，越简单越好。

4、消防站、科普馆是最好的线下消防宣传平台，如果你老是接到电话要安排一下参观，那证明常态化开放机制做的不好，需要领导出面，国家局的消防站预约平台坏了很久了，可以安排开发一个，市一级的一个码农几千块就搞定了。

九、关于防火监督：

数字是个害人精，表格越精细，里子越不堪，因为干事的都去填表了，都没有耐心一点一点抓落地，所有的人都对空转内耗视而不见，谁都抵制不了一张制作精良、数字精确、节点精准的表格，拿在手里总有一种运筹帷幄的错觉，有耐心一点、慢一点、求真务实一点，须知最雷厉风行的作风就是坐在电脑前直接敲出来。

整了一堆政策，都是零零散散，电动车治理搞了那么久，发布了那么多规定，都锁在抽屉里，专班网站上连个像样的政策发布都没有，须知政策发布后，社会自有其运作逻辑，大部分场景监管部门并不在场，只要能查到公开的指引即可，不要藏着掖着。

有个新人说他在一线主要负责编数字，我说比以前好多了，也可能我是麻木了，不对的就是不对，这应该是基本的共识。