香港特区行政长官李家超10月16日发表《行政长官2024年施政报告》。他表示，特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。
察理注意到，该《2024年施政报告》多达14次直接或间接提及深圳。除“一签多行”，还有加强生物医药技术研发转化：政府会全方位提升香港临床试验能力及推动创新生物医药成果转化，包括：港深共同建设“大湾区临床试验协作平台”，拓展研发网络加快临床试验；成立“真实世界研究及应用中心”，推动港深合作结合“港澳药械通”数据，加快新药在香港、内地和国外审批上市。
北都将逐渐进入收成期。在未来五年，会有约60000个房屋单位落成入伙，当中包括约10条新公共屋邨；新田科技城的首批用地会推出市场；实施“一地两检”的新皇岗口岸大楼亦会落成。在第二个五年，新落成的房屋单位将再增加约150000个；有逾1000万平方米的总楼面面积作经济用途；古洞北首幢政府联用办公大楼落成启用；北区医院完成扩建并投入服务；运输基建方面，北环线主线2034年竣工，北都公路（新田段）预计2036年开通。这将大力拉动经济发展，推动研究科技产业发展，同时提供更好的居住环境，助力吸纳人才、留住人才落地生根，并提升市民生活质量，惠民生、添幸福。
李家超透露，政府正积极推进《香港主要运输基建发展蓝图》，其中洪水桥站和北环线主线分别会在今年内和明年动工，预计分别在2030年和2034年完成，同时全力推动跨境铁路项目，包括港深西部铁路（洪水桥至前海）和北环线支线，促进香港和深圳联通。
《2024施政报告》提出，将进一步推进国际金融、航运和贸易中心协同发展，构建国际黄金交易中心；强化国际资产及财富管理中心地位，优化“新资本投资者入境计划” 房地产计入投资额；全面支持内地企业利用香港“出海”。
李家超指出，香港黄金进出口量位居全球前列。现今地缘政治复杂，突显香港安全和稳定环境的优势，吸引投资者在香港进行黄金仓储，推动黄金交易、清算和交割。香港会发挥国际金融中心的机制和配套优势，构建国际黄金交易中心。
香港特区政府会推动国际大宗商品交易所在港设立认可仓库，通过税务优惠等措施，吸纳企业落户香港，推动大宗商品仓储和贸易量。
李家超表示：“香港有2700间单一家族办公室，有业界预计香港将在2028年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。我们会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道。”
深化区域合作
大湾区发展共振
▲大湾区城市建筑风光
粤港澳大湾区是国家新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地和中国式现代化的引领地。施政报告指出，香港一直是积极的参与者、推动者和得益者。对此，重点项目指标中明确提及“深化粤港澳大湾区合作”围绕建立湾区平台、设立湾区标准、拓展湾区规则衔接和机制对接的新路径。
一是战略升级——北部都会区和河套。施政报告将北部都会区定位为香港发展的新引擎，预留至少80公顷土地用于北都大学教育城的建设，并计划在2026年上半年公布其概念发展纲要。此外，施政报告也提到将在今年内发布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》。特区政府还将深入探讨在河套深港科技创新合作区实施创新便利措施，例如：为港深两地园区的特定人员提供便捷通关；利用无人机低空运输，促进物资跨境流动；以及为落户香港园区的内地企业提供跨境资金调拨便利等。
二是巩固核心优势——金融与贸易物流。在金融领域，深化跨境人民币业务合作，强化香港作为离岸人民币中心的地位，并与深圳共同推动金融市场的互联互通，提升跨境金融产品的流通性和交易效率。同时，加强绿色金融合作，推动绿色债券发行和碳交易市场的发展，促进区域内的可持续发展。
在贸易和物流方面，香港将与大湾区内地城市共建现代物流网络，规划发展洪水桥和厦村等新物流区域，加强与粤西及周边地区的物流合作，充分利用港珠澳大桥的优势扩大货物中转能力。此外，推动数字贸易和跨境电商，在大湾区内试行跨境数据流通便利化，助力香港成为跨境电商的物流配送中心及全球数字贸易枢纽。
三是产业拓新——低空经济、文旅产业。报告首次提出发展低空经济的具体计划，计划在大湾区内试点无人机和低空空域交通应用，覆盖救援、测绘、货物运输等多种用途。为推动这一新经济领域的发展，香港将设立“低空经济工作组”并制定相关法律法规，以加快行业规范化和规模化进程。此外，香港将大力推动其他新兴产业的发展，包括新能源、生命健康科技及航天科技等领域，并计划设立“创科产业引导基金”和新的InnoHK创新平台，推动科技成果的产业化和科研转化，为深港合作提供更多契机。
在文化和旅游领域，香港特区政府的文体旅局将推出沙头角文化生态旅游路线产品。保安局计划在今年内将沙头角开放计划的每日旅游限额提升至3000人，并通过人脸识别技术试行“无感”通行方式，方便中英街的居民和工作人员通行。此外，还将研究相关技术的应用，以支持未来中英街的旅游发展规划。
四是机制创新——人才输入、空港中心。为加强人才输入，施政报告提出延长香港高校大湾区校园毕业生纳入“留港/回港就业安排”的试行时间，为期两年。同时，扩大“高端人才通行证计划”的大学名单，新增13所海内外顶尖大学，使总数达到198所，并将计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年。为促进人才资源共享，香港与深圳将开展多层次的人才交流合作，包括公务员、科技人才和高端金融人才的互换与培训项目。施政报告特别提到香港国际机场东莞空港中心作为合作机制的示范项目，香港与东莞市政府携手推进其长期发展。通过将香港的航空物流优势与内地的土地和人力资源相结合，有效降低物流成本并缩短货物处理时间，实现资源互补和效率提升，巩固香港在区域物流中的枢纽地位。
五是“协同”发展——社会民生服务。施政报告以“协同”思维，推动深港在社会民生服务领域的合作。提到深港两地将共同推进智慧城市建设，利用数字化平台和智能基础设施的协同开发，提升城市管理效率和公共服务质量。此外，香港与深圳合作建设临床试验平台，整合两地的医疗资源和创新药物审批机制，加快生物医药技术的研发和新药的审批上市进程。在高等教育和创科合作方面，鼓励深港高校携手建立合作研究项目。例如，在河套地区设立联合实验室，聚焦高科技和基础科研领域的合作，推动科研成果转化和创新技术的应用，为两地的长远发展提供支持。施政报告还进一步提出，通过设立资金支持和引导计划，鼓励更多科研机构和企业参与合作，加速区域内科技和人才的协同发展。
当期来看，香港经济上半年保持稳健增长,实质本地生产总值于第1季及第2季分别按年增长2.8%及3.3%。访港旅客数量同比增长64.2%，恢复至2019年同期六成。香港国际机场客运量同比增加52.8%，金融市场活力增强，港股IPO数量与去年持平，外汇基金实现1040亿港元盈利，保持高流动性。在“撤辣”政策刺激下，楼市回暖。
然而，全球高通胀和加息等外部因素仍构成挑战。施政报告针对香港发展面临的机遇与挑战，围绕二十七项要点，涵盖教育、经济、房产、民生等领域，全方位推动发展。通过引进高端人才、扩展教育资源、推动创新科技和产业升级，提升市民生活质量，打造可持续发展的城市。为应对人口老龄化和劳动力不足，特区政府将加强人才引进、本地培训、发展旅游业及招商引资，推动多元产业发展。中长期来看，以“北部都会区”为发展引擎，通过基建投资扩大经济容量，提出了一系列增强经济动能、深化粤港澳大湾区合作的措施，并以“四个必须”和“四点希望”为蓝图，引领香港迈向新高度。
察理思特综合
编辑丨梁煖
