案例警示
9月14日，福州海事部门执法人员在审批船舶载运危险货物进港申报时发现，代理公司申报员林某申报“南方XX”轮时提供了虚假证明材料（提供了其他船舶的授权委托书），该行为违反了《船舶载运危险货物申报员和集装箱现场检查员管理办法》危险货物申报员和集装箱现场检查员记分细则第二条第（三）款第2项：申报员申报或者报告时未认真审核、填写或者上报申报或者报告相关材料的，一次记5分。这是福州马江海事处今年以来实施的首例危险货物申报员违规记分。
规范危险货物申报员申报行为，加强危险货物申报员的管理，是从源头上杜绝危险货物谎报瞒报行为，减少危险货物因瞒报谎报引发事故的重要手段之一。
为加强“两员”管理，交通运输部海事局印发了《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办法》，内容包括：考核管理、从业资格证书核发、信息报送、记分管理等，并于2018年1月1日起施行。
记分管理是如何规定的？
记分管理
根据《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办法》，“两员”记分周期为12个月，从每年1月1日起至12月31日止。新从业的申报员或者检查员记分周期自从业之日起至当年12月31日止，不足1年的，按一个记分周期计算。
✦申报员在1个记分周期内累计记分达到或者超过10分的，由发证地海事管理机构暂停其通过网上办理申报手续2个月，并参加船舶载运危险货物安全管理法律、法规的学习。暂停期满后可恢复通过网上办理申报手续。
✦申报员在1个记分周期内累计记分达到15分的，由发证地海事管理机构暂停其通过网上办理申报手续6个月，并应当参加船舶载运危险货物安全管理法律、法规的学习并参加考核。考核合格的，暂停期满后可恢复通过网上办理申报手续。
✦申报员在1个记分周期内记分累计达到20分的，由发证地海事管理机构暂停其通过网上办理申报手续12个月，并参加船舶载运危险货物安全管理法律、法规和业务知识的学习，按照本人《危险化学品水路运输从业资格证书》注明的从业范围，参加相应科目申报员或者检查员从业资格考核。考核合格的，暂停期满后可恢复通过网上办理申报手续，记分清零。
✦申报员或者检查员在1个记分周期内累计记分未达到20分，无行政处罚行为或者所处行政处罚已经办结的，记分周期届满时记分予以清除；记分虽未达到20分，未办结的行政处罚对应的记分转入下一记分周期。
✦累计达到需学习和考核的记分值，但未参加学习和考核的，暂停其通过网上办理申报手续，直至参加学习和考核合格。
“两员”监管
为切实有效防范化解船舶载运危险货物安全风险，福州海事部门深化船舶载运危险货物安全监管工作，积极构建“两员”全链条、全周期监管，从源头严把船载危货“两员”监管关。
一是压实企业主体责任。对辖区海运涉危企业及货物信息、“两员”从业情况进行梳理，督促辖区“两员”从业企业开展安全生产培训、法制教育和岗位技能培训，确保从业人员掌握安全运输法规、防污染规定和申报要求及流程。
二是加强日常监督检查。严格船载危险货物申报审批管理，对“一网通办”申报的材料进行认真核查，对发现的违法违规行为严格实施行政处罚和记分管理。
三是积极主动靠前服务。对一些管理薄弱的企业进行重点帮扶，针对危险货物申报审批和现场监管中发现问题和常见扣分情况，不定时了解企业安全管理情况，协助其找出解决方法。
四是强化危防法规宣贯。通过“线上交流”和“线下宣贯”的方式，促进从业人员掌握危险货物法律法规、危险货物分类及特性、申报流程及注意事项、装箱和运输安全等内容。
海事提醒
“两员”是船舶载运危险货物进出港口的“第一道安全关”，对保障水上危险货物运输安全起着至关重要的重要。因此，“两员”在从业过程中务必要遵循职业道德，守住安全底线，认真审核申报材料，确保危险货物水上运输安全，切不可贪图一时方便，心存侥幸，做出违法违规行为。
来源：福州马江海事处
供稿：练丹琴
责编：林子真
