海事、海渔、政府
三折叠
“三折叠”商渔共治！
怎么折都有效！
2024年11月16日，福州海事局连江海事处、海巡执法支队联合连江县海洋与渔业局、连江黄岐半岛四个重点渔业乡镇举行深化黄岐半岛水域“商渔共治”联管中心合作协议签订仪式，福州海事局、福州市海洋与渔业局及连江县政府相关分管领导出席活动并召开联席座谈会。
此次签约是继福州海事局牵头成立福建省首个“商渔共治”联管中心后在深化商渔共治工作上的又一积极探索，协议聚焦沿海渔业重点乡镇进一步扩大联管中心辐射范围，连点成线，固化推广商渔联管创新举措，为实现商渔船信息共享、动态共享、违法共查、救援共助、安全共促提供了有力的机制支撑，全面夯实连江黄岐半岛水域水上交通和渔业生产安全基础，推动打造连江水域深化商渔船“联管中心”模式的良好开局。
01
签约背景
福州连江县渔业产值从2021年起连续3年居全国县级首位，水产品总量稳居全国县级第二。连江县依山邻海，港口优良，渔业从业者众多，各类船舶数量庞大。渔业安全生产事关千家万户渔民的生命财产安全和社会大局稳定，做好涉海涉渔安全生产工作至关重要，如何做好防范商渔船碰撞工作是当地长期的重要课题。
为进一步提升水上交通安全治理举措的连续性、稳定性，持续打击易引发商渔船碰撞事故的突出违法行为，从根本上解决事故深层次问题、化解重大事故风险，6月3日，交通运输部、农业农村部联合印发了《“商渔共治”三年攻坚行动方案（2024—2026年）》，提出建立健全一个共治责任体系统领全局、一个事前预防模型管控风险、多个治本攻坚任务有序突破的“1＋1＋N”综合治理格局。
合作升级
02
联管中心工作机制是福州海事围绕“商渔共治三年攻坚行动”主题抓实抓细的强力落脚点，也是迅速响应部海事局及福建海事局安全工作部署要求的重要举措，重点在水上安全联合执法、水上安全应急救援联动、水上安全联合宣传教育、商渔船碰撞事故联合调查处理、违法线索移送和案件移交等工作达成合作共识，推动实现了行业监管部门与基层政府“机制化、实体化、常态化”办公执法，压实属地政府责任、夯实行业监管责任，推动船东、船员落实安全生产主体责任，不断提升水上交通本质安全。
此次签订的《深化黄岐半岛水域“商渔共治”联管合作协议》则从“通报、查处、跟踪、反馈”等各重点环节入手，深入聚焦解决导致商渔船碰撞的不安全行为，对存在违法违规和不遵守航行秩序的船舶开展跟踪评估，打出智查、通报、处罚、清单等“组合拳”，着力打通联合监管的“神经末梢”，切实走好商渔共治工作的“最后一公里”。
具体涵盖五方面内容
（一）明确“突出违法违规行为”类型
（二）违法违规行为获取
（三）违法违规行为通报
（四）违法违规行为处置
（五）处置情况反馈
03
创新机制
以“两个清单”为抓手，探索建立商渔船舶联管“重点跟踪船舶”工作机制
渔业船舶“重点跟踪船舶”清单由海渔部门建立，商船“重点跟踪船舶”清单由海事部门建立，明确跟踪标准、规范纳入程序、建立奖惩机制，通过对商渔船舶联管重点跟踪在执法频度、执法强度、便民服务力度、补贴奖惩等方面下功夫，引导商渔船遵守法律法规，严厉惩戒逃避监管或拒不服从管理的船舶，提高安全管理水平。
下一步，福州海事将持续筑牢主角意识，深入贯彻落实“商渔共治”治本攻坚三年攻坚行动要求，全面夯实福州海域水上交通和渔业生产安全基础，深化商渔船舶共商共管，聚力商渔船舶联管联控，持续强化商渔船碰撞风险防范管控力度，推动水上交通安全和渔业安全生产形势总体稳定向好。
来源：福州海事局指挥中心、连江海事处、海巡执法支队
责编：李元靖
