项目 | 世博文化公园规划设计总控实践

文摘 2025-01-24 13:59 上海

01 项目概况及亮点

项目背景

2017年3月25日，时任上海市委书记韩正召开世博园区后滩区域开发建设专题会，明确世博园区后滩区域全部建成世博文化公园。2018年2月，联合设计团队驻场设计。2018年10月8日，时任市委书记李强要求，按照“百年大计、世纪精品”，把公园精心打造成为传世之作。景观规划要细化完善，尤其要把江南文化元素充分融入，既要有绿化也要有文化，既要有森林也要有园林。2021年1月5日，市委副书记、市长龚正调研时指出，要深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，把宜居安居摆在首位，把最好的资源留给人民，为市民打造更多适合休憩的公共空间，持续提升城市能级和核心竞争力。

规划范围

世博文化公园项目位于浦东新区后世博板块的世博C片区。西北部毗邻黄浦江，东接长清北路-卢浦大桥，南抵通耀路，总用地面积约187.7公顷。其中公共绿地154.21公顷（含已建成的后滩公园23公顷）。

/ 世博文化公园规划范围 /

/ 世博文化公园近期鸟瞰 /

现状条件

基地内部现状道路包括主干道世博大道、耀龙路，次干路雪野二路，支路博城路、国展路、后滩路、唐子泾路、上钢路。基地公共交通便捷，地铁7号线和13号线分别到达基地南侧的后滩站和东侧的世博大道站，另有多条公交线路保证基地的通达性。公共交通条件为本项目高效服务市民、服务城市提供了有利条件。基地现状景观主要是工业时代和2010年世博会时代留下的大片硬质道路以及克虏伯工厂。

基地内现状保留污水泵站、污水总管、污水提升泵站、气象雷达监测站、电力指挥中心和110千伏变电站等基础设置。

/ 项目现状条件图示 /

项目特点

目标近，工期很紧张——项目2017年9月开工，2018年调整控规，2019年设计和核准调整，2020年全面开工，2021年底北区开园，2024年全面建成。

内容多，功能极复杂——公园是一个超大体量的区域性综合性开发项目，包含：景观绿化、水体、保留场馆改建、古建筑建设、48米高空腔结构山体、花艺园超大基坑、大规模异形温室幕墙、市政道路和管廊等。

标准高，技术难度高——要对标“百年大计、世纪精品”，所以项目的标准高。项目周边有地铁、大桥、隧道，有变电站、污水南干线相邻，还预留了大量规划设施，如宛平路隧道、枫林路隧道以及轨道交通19号线等，对区域影响大，难度高。同时，项目包含人工山体堆土植树、世博温室幕墙、保留场馆改建等，自身技术复杂。

主体多，协调挑战大——项目包含9个建设主体，地产集团项目12个标段，6个总包，83家分包。各项目和标段之间，上下重叠，左右搭接，为了保证项目的质量和工期，有大量的协调工作。

/ 多主体多子项总图示意 /

园区总体设计亮点

世博文化公园项目倡导生态自然永续、文化融合创新、市民欢聚共享三大主题，共有十大亮点。

亮点一：城中有景，景中有城的整体架构

“造山”——最高近50米的人造山体；“引水”——U 形水体成为缝合各个功能区的核心；“成林”——特色鲜明的七彩森林水体，成为城市中心的新绿肺；“聚人”——世博保留场馆、温室、江南园林、大歌剧院、马术谷等引人瞩目的现代建筑，将丰富多彩的城市生活融入自然。

亮点二：特色鲜明，互融互通的功能布局

世博文化公园融汇世博环区、人文艺术区、自然生态区及后滩区四大主要各具特点的功能区，彼此独立而互融。

亮点三：绿色出行，立体多维的交通系统

整个公园集合轨道交通、公交、小汽车、自行车、电瓶车等多元交通方式，倡导绿色出行，构建多元立体的城市交通体系。

亮点四：七彩森林，春光秋色的景观设计

千棵保留乔木和万颗新种乔木，形成探索自然、亲近自然、修复生态的七彩森林。与水系、山体一起，共同构成未来可持续发展的生态系统。

亮点五：延续现有，融合消融的建筑设计

改造修缮现有配套服务及设备设施用房，尽可能将配套服务设施消隐在生态绿色的景观中。新建建筑强调与自然环境的融合互通，打造融于城市公园的游憩乐活场所。

亮点六：互联互通，站城一体的地下空间

依托地铁站点，在园区东、西两个主入口处打造站城一体化的地下空间，将地铁人流直接引入园区内部，实现公园与地铁到发人流的无缝衔接。

亮点七：以人为本，回归自然的灯光设计

园区灯光统一设计，设计以“人与自然共生共存”的关系为中心，在靓丽的夜上海给游人全新的发现自然、感受夜景的游园体验。

亮点八：资源整合，便捷舒适的智慧公园

通过信息技术和各类资源的整合，集结智能交通、智能广播、智能导览、智能互动等系统的建设，树立智慧公园建设标杆

亮点九：蓝绿交织，全域系统的海绵城市

全园径流量控制85%；综合采用自然途径和人工措施，全面实践海绵城市，构建生态可持续发展的绿色公共空间系统。

亮点十：绿色生态，自然永续的发展理念

依据SITES评估体系，从场址环境、设计前评估与规划、场址设计、施工、运营与维护、教育与性能监控、创新及优良表现等几个方面出发，本项目设计对标SITES 铂金认证标准，项目内单体建筑均力争绿色建筑三星标准，保证整个园区的生态绿色可持续。

02 总控工作重难点

重难点一：地下空间一体化开发，地上空间开放共享

地下空间一体化开发是提高土地利用效率及改善区域静态交通的一大重点，也是区域整体开发项目中总控团队的一大工作重点。世博文化公园项目中，地下连通道是串联上下人流、空间的基础，南北向连接花艺园与大剧院的人流是规划要求，也是形成开放、共享规划目标的关键。济民路沿线上、下一体化设计，为总控团队串联世博文化文化公园主要地下空间的突破口与关键点。

世博文化公园的主要地下空间为大剧院地下室、温室花园地下室、花艺园地下室、马术谷地下室以及规划建设地铁19号线的共享空间，主要功能为停车区、共享区及局部功能配套区。济明路沿线地下空间一体化设计，主要采用设置地下连通道与下沉庭院的方法。

/ 济民路沿线地下空间剖面示意 /

/ 下沉庭院与周边地下空间关系图 /

总控团队统筹协调多方，以总体设计方案和规划设计导则的形式稳定方案策略，通过地下连通道和下沉庭院串联花艺园、马术谷、大歌剧院、温室花园等几个核心景点和地铁7号线、19号线，增强了核心景点的可达性，使观演、活动、游玩等不受室外气候环境的影响。同时将花艺园、马术谷公园与轨道交通19号线的地下空间全面融合，打破了地下红线的约束，实现了共通共享的目标。

/ 下沉庭院实景图 /

重难点二：生态主导背景下的建筑设计及消融策略

世博文化公园作为一个以生态为主导、景观为主线的大型园区项目，相较于常规城市建筑设计项目，其对于建筑的景观化及生态化均提出了更高的要求。世博文化公园作为一个功能复合型园区，新建建筑涵盖了不同规模与建筑类型，同时其中容纳大量世博留存建筑及现状设施建筑，总控团队需协调统筹不同规模类型的新建或改建建筑，探索可把控、可实施的生态模式与消隐策略，确保整体园区的协调性与整体性。

针对新建建筑，总控团队主要在建筑形式、建筑材质、立面处理、植物材质等多方面进行把控，引导建筑采用地景化设计手法，并通过屋顶绿化及本土自然化材质与植物等有机配合，实现建筑的生态与消隐。

/ 新建建筑示意图 /

/ 新建建建筑消隐实景 /

与此同时，建筑消隐是个持续设计的过程，不可止步于方案或图纸层面，每个建筑均需从方案至实际施工中，根据实际园区地形效果调整优化，结合景观设计，直至达到消隐效果。世博文化公园总控团队整体把控总体方案、设计导则、技术措施以及现场审核巡查，直至最终目标效果落地呈现。

重难点三：协调统一的运营管理方案

协调统一的运营管理，对于大型园区最终的实际运营及游览体验是至关重要的，然而对于如世博文化公园般多子项、多主体的大型复合园区，如何建立有效、可落地的统一运营管理模式，需要深入的研究和思考。

经总控团队梳理，世博文化公园建立了统一管理，区域联动的运营方式，特别地强调明确产权界面、明确运营界面、明确方法与手段和明确管理体制等四个重点。

/ 地下管理界面示意 /

/ 地上管理界面示意 /

03 规划设计阶段主要总控工作

在世博文化公园项目中，规划设计阶段总控团队的主要职责有三个方面：

第一，按照“统一规划、统一设计”的要求，负责制定世博文化公园总体设计原则和设计标准，确定各区块设计工作界面的划分；负责编制公园的总体设计导则和修订更新。

第二，负责整合各区块设计方案，编制世博文化公园总体设计方案，协助前期部门总体方案报批报审；负责对总体设计方案变更调整的审查确定、公园总图的平衡和过程中的动态更新。

第三，负责协调各区块的设计工作，督促各区块设计团队根据总图及时调整设计图纸；协调解决设计管理中的难点问题，控制总体与各区块的设计进度。审核各区块设计方案、扩初、施工图，督促设计团队按审核意见修订。

以上工作内容可以归纳为“三定”，即定标准、定总图、定计划。工作重点分为三个重要工作阶段，即总体规划方案编制、总体设计导则编制、统一技术措施编制。

/ 世博文化公园总体鸟瞰效果图 /

编制园区总体设计方案

与方案征集工作相匹配，在城市设计及方案整合阶段前期总控团队的主要工作为编制总体设计方案。总体设计方案在对多方设计方案进行拼合的同时，梳理了各个专项与条线，设置总体设计说明、总体方案设计、总体景观设计、总体交通设计、总体机电设计、两大界面设计及专项设计，共七大篇章。

总体设计目标与总体设计策略需要在空间中落实，“三图”便是后续一系列分析及控制工作的基础。“三图”即建筑总图、景观总图与机电总图，总控团队需要拼合各方的设计图纸，梳理各单项界面及交接关系，统筹主要系统及控制项。“三图”的编制为总体规划设计总控工作建立了工作平台，是至关重要的一环，其既是总控梳理工作的一个成果展现，又是总控研究控制工作的基础材料。“三图”的基本稳定也是总体设计方案基本稳定的一大标志。

/ 整体园区总平面图 /

同步“三图”编制工作的进行，总体设计方案阶段的另一大主要总控工作为全域基本技术经济指标的综合梳理及全局平衡。总控团队于总体设计方案中复核，并统筹整个园区的陆域面积、水域面积、建筑面积、建筑高度、停车位、公共厕位等主要指标，同时对于各个分区的相关指标进行核算协调，明确总体及分区指标控制要点。

总体设计方案的编制是规划总控工作在项目实质推进阶段的第一个主要环节，其成果作为各相关部门研究及审批的一大要点，为后续的导则编制奠定了重要基础，并明确了大量前置条件及边界条件。

编制园区总体设计导则

总体设计导则是对于总体设计方案的进一步细化，其在分项、分专业控制的内容广度及深度上，均作了进一步提升，是在方案及施工图设计工作前明确设计标准及设计要点的重要一环。

世博文化公园总体设计导则主要内容包括：项目概况、总体设计导则、景观设计导则、建筑设计导则、交通设计导则、消防设计导则、结构设计导则、机电设计导则、智慧公园设计导则、夜景照明设计导则、海绵城市设计导则、公园水系设计导则、标识系统设计导则、运营管理设计导则、植物景观设计导则。

/ 建筑设计导则示例 /

/ 交通设计导则示例 /

/ 消防设计导则示例 /

基于协调确认的总体设计文件，总控团队对各分项推进的时间计划、设计边界、技术指标等方面均具有统筹指导作用，同时，各单项正式规划报审前，总控团队各专业人员需基于总体设计导则，代主管部门进行方案预审，统筹协调并明确提出审核意见。

编制园区统一技术措施

在各分项、分部开展施工图设计前，规划设计总控团队编制统一技术措施，以指导各单项施工图设计。统一技术措施，是对于经过认可的控制导则的相关内容进行进一步匹配施工图深度的研究。其由点及面，以重点典型节点的深化设计把控面域的品质。

世博文化公园统一技术措施主要涵盖园路铺装专项、景观设施专项、容器苗与特型树专项、水系驳岸专项、土壤改良专项、防水防渗专项、结构设计专项、园区照明专项等内容。

/ 统一技术措施园路铺装专项 /

/ 统一技术措施结构设计专项示例 /

统一技术措施的主要控制要点，在于为统一协调园区整体形象与最佳风貌，对于全园典型及特殊选材用料及构造做法进行指导标定。通过技术措施实现园区用料选材的统一协调及施工工艺的有据可依，并在此基础上保障整体园区的总体方案有效落地，并确保可靠的设计施工完成度，从而体现规划设计总控的优越性。

04 工程实施阶段主要总控工作

随着项目进入集中施工阶段，设计总控管理的职能从方案设计转向配合现场管理。此阶段总控团队的具体工作内容，主要可归纳为控计划、定界面、审方案和抓现场四个方面。

控计划：梳理“三表”，动态管理

“三表”即项目重要节点清单表、优化设计清单表、深化设计清单表。

配合施工现场管理及项目推进，世博文化公园总控团队持续梳理并滚动更新“三表”，以提前规划、过程跟踪、偏差预警的工作路径，对关键路线和关键节点进行有效把控。针对纷繁复杂的建设及施工主体以及穿插交错的现场事宜，世博文化公园总控团队基于项目实践总结出的“三表”模式，能够有效应对并厘清多条线工作，实现主次分明，条理清晰。

定界面：整合“三图”，统筹施工

“三图”即景观总图、建筑总图、机电总图。

在世博文化公园施工阶段，总控团队同业主及施工单位统筹施工组织设计，并开展施工界面规划。总控团队基于“三图”，统筹考虑场地布置、交通组织、临时设施、施工水电等，提高公共空间和资源的使用效率和安全性，减少相邻项目的相互影响。

/ 建筑总平面图示例 /

审方案：复核图纸，校审变更

在规划设计阶段，设计方案审核、扩初设计审核、施工图设计审核三项工作，结合主体方案、导则及统一技术措施的编制进行；在工程实施阶段，总控团队的主要审核工作为图纸现场复核及施工图变更审核，审核标准以总体设计方案和总体设计导则为依据。根据变更具体内容，总控团队各专业条线提出技术审查意见，由业主对应条线负责人发起具体变更流程。

巡现场：现场巡查，多方督导

世博文化公园总控团队根据各专业实际，在关键环节、重点时点开展施工现场巡查，了解项目施工进度，检查施工与设计图纸的吻合性，对现场施工不符合设计图纸的内容、不符合设计导则和技术措施要求，或效果未达预期的，及时提出整改意见；查找设计与施工衔接上的问题，对现场需要跟进的深化设计内容督促设计团队按时完成；根据设计关键节点和难点，及时现场指导、预警。各条线形成巡查报告并提交联合总控团队。

05 联合总控团队组织架构及其工作机制

联合总控团队架构

世博文化公园于工作开始初期便明确了整体总控工作团队及组织构架，并于总控合同中进行体现固化。此为后续工作的有序开展奠定了重要基础。世博文化公园设计总控团队管理构架见下图：

在世博文化公园的持续推进中，设计总控团队与业主方进一步形成了联合总控团队，以保障项目更好地推进。联合总控团队由世园公司和华建集团相关人员共同组成，按照“内外分工、条线对接，条块结合”的原则分工合作。总控团队中业主人员，主要负责与政府相关审批部门、公园其他建设主体单位、业主公司内各条块间协同事项沟通、联系和协调，解决外部界面、建设程序、报批报审手续、招投标、设计变更程序等事宜。总控团队中华建集团人员，主要负责对各区块团队设计工作的统筹协调、质量管控、技术指导、进度安排和计划管理。

联合总控工作机制

联合总控工作主要是以管理制度为核心依据展开，管理制度主要包括驻场办公制度、会议制度、汇报制度。

驻场办公制度——联合团队的工作成员实行联合驻场办公，保障信息及时传递、及时沟通，并能协调和处理问题。

会议制度——联合总控团队采用每日晨会、总控区域负责人例会和专题会议三种会议制度。

汇报制度——结合项目进展及会议成果，分层级以周报、月报的方式进行汇报总结，确保项目有序推进。

06 结语

世博文化公园项目，不同于以往单纯公园绿地及其配套建筑项目，其为多功能复合型的综合高地，具有更大的复杂性。设计总控既要面对琐碎的设计成果，根据总体设计理念，给出总体设计目标，明确核心任务和策略，将各个设计团队整合到统一的工作路径中；同时也要统筹所有子项，协调各个参建主体、设计团队及专项研究团队，在地铁、隧道、高架道路及滨江防汛等众多约束条件下，提升目标、优化细节、解决矛盾、有机协同，有效推进世博文化公园又好又快完成。

世博会虽已落幕，但上海世博文化公园作为上海建设卓越全球城市的亮点工程，还将传承世博文化，延续世博精神，从多个维度向公众展示世界各国的文化特色。

项目信息

项目名称 | 上海世博文化公园项目

建设单位 | 上海地产（集团）有限公司

项目地点 | 上海浦东新区

项目规模 | 187.7公顷

主导功能 | 城市公园

设计/竣工时间 | 2017年/2024年

设计总控单位 | 华东建筑集团股份有限公司（上海院、环境院、华东院、建设咨询、申元岩土（地下空间院））

华建集团总指挥 | 顾伟华

华建集团总协调人 | 夏冰、沈迪

设计总控团队 | 李定、李佳毅、裘慰、李林、贾水钟、刘宏欣、张伟程、汪海良、陆文慷、潘峰、徐益珍、刘雅、施皓、杨贇、闻锋、潘越红、石圣松、杨晨