“撤县设区”急刹车，大城市无序扩张该降温了。
“撤县设区”急刹车
撤县撤市设区，进展几何？
近日，《中国新闻周刊》联系甘肃、湖北、山东等曾打算撤县设区（市）的地区的民政部门，他们均表示此事已处于搁浅状态，何时重启尚无明确时间。
而在9月份，2024年9月，有山东青岛胶州市的网友在当地的民生在线网留言咨询：“设区进展到哪一步了？”
当地负责人回复称：“行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应等的方针，制订变更方案，逐级上报审批。”
这一番回复态度暧昧，似乎预示着撤县设区的工作进展尚不明显。
比青岛回复更“直白”的兰州：撤县设区工作已暂缓。
早在2022年，兰州市民政局在解答“榆中撤县设区是不是已经停止了”的网友疑问时表示：“目前从国家层面，撤县设区工作已暂缓”。
而在东部经济大省，撤县撤市设区，似乎更是遥遥无期。
去年初，针对网友关于 “江阴市、宜兴市撤市设区”的咨询，江苏省发改委日前回复称，鉴于中央对行政区划调整有明确规定，要求保持总体稳定，我们将积极配合有关部门开展统筹研究工作。
这些年，江阴等地撤市设区的传闻不绝于耳，但每一次都是只闻楼梯响，从未在规划层面得到确认，官方的态度也相对消极。
事实上，不仅这些地方，几乎所有城市的撤县设区、撤市设区工作都已搁浅。
要么直言“不符合政策要求”，要么坦言“撤县设区是一项复杂且长期性的工作”，要么表示“撤县设区条件尚不成熟”……
要知道，这些城市多数都在其十四五规划，直接喊出“撤县设市”、“撤县设区”的口号，甚至给出了2025年之前完成的时间表。
如今，一切都已成了明日黄花，撤县撤市设区的大门已经关上，何时重启仍旧悬而未决。
撤县设区，难度有多大？
撤县设区，不是没有代价的。
撤县设区虽然可以打破从发展规划到经费使用的一系列限制，但对于县域来说也会失去财政自主权，县不再能够根据自身需要使用经费，而要听命于“安排”。
而这就容易造成城市的虹吸效应。县域原本的产业结构、人口分布等，很容易在城市整体的规划之下被“打散”，资源进一步向城市集中。
而因为丧失财政自主权，县一级政府的长期激励消失，反倒可能导致原本的县域丧失活力，失去自身的发展优势。
有学者在采访中表示，东部沿海一些经济发达的县级市，城镇化率很高，早就是全国百强县，其所在的地级市想将其改为市辖区，但这些县级市“不想抱地级市的大腿”，更想保持财政独立性。
而另一个更严重的问题则是，很多地方对撤县设区一哄而上，然而没有多少现实层面的连接，导致了一种“假性城市化”——城市数字层面摊大了，但原本被撤掉的县域却并没有迎来想象中的快速发展，各项指标裹足不前，甚至和中心城区的发展差距进一步扩大。
此外，还会产生诸如地名改换、证件更替等等行政成本。
也正是在这个大背景下，近些年国家层面对撤县设区的反思也开始出现，政策也开始逐渐收紧。
2022年国务院政府工作报告提出，要“提升新型城镇化质量”“严控撤县建市设区”。同年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，“严格控制撤县建市设区”。
2022年6月22日，中央全面深化改革委员会第二十六次会议召开，会议强调：“要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。”
大城市告别无序扩张，在这个大背景下，有媒体直言撤县设区“没戏了”。
从政策表态看，似乎并未完全堵上口子，只是标准恐怕会大幅提高。像过去那样大手一挥就版图一变的淋漓畅快，怕是很难出现了。
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