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关键词:
强制措施、行政诉讼、基本农田、土地管理法、程序违法
裁判要点
在行政强制措施中，行政机关必须严格遵循法定程序，依法行使职权，确保当事人的合法权益得到充分保障。特别是在涉及强制拆除建筑物的行政行为时，行政机关应当履行催告、公示、送达等义务，即使建筑物被认定为违法建筑，未履行法定程序的强制行为仍会被法院确认违法。本案中，法院认为被告镇人民政府在决定强实施拆除前，未按照《中华人民共和国行政强制法》的相关规定履行应尽的程序义务，从而确认强制行为违法。
相关法条
《中华人民共和国民法典》：涉及不当得利和损害赔偿的相关规定。
中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条
《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条
基本案情
原告高某阁、高某吉是父子。2020年，原告高某阁从张德格处购买了一块住宅基地，并转让给儿子高某吉用于建房，房屋建成后供全家居住。2021年，县自然资源和规划局将涉房屋确权登记案在高某阁名下，并颁发不动产使用证。2022年3月，村干部与原告就涉房屋问题进行协商，但尚未达成一致。2022年3月31日，镇人民政府约300人到涉案房屋处，在未提前告知原告的情况下，将原告高某吉家人强行带至医院，将原告高某阁拉至派出所，后实施了对案涉房屋的突击强拆行为至凌晨结束，结束后才将高某阁放回家。第二天才将原告其他家人从医院放行，现案涉房屋已成废墟，屋内物品全部毁损，原告及家人无处居住。原告认为，房屋在法律上属合法建筑，已通过乡村规划并取得自然资源和规划局确权。镇人民政府的强拆行为不违法，且程序违法，严重侵犯了原告的合法权益。在此，原告向法院提起行政诉讼，要求确认该强拆行为违法。
被告镇人民政府辩称，案涉房屋占用永久基本农田，违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。原告诉称的案涉宅基地使用权已被县资源规划局确权，与事实不符。被告还表示，强拆行为是在与原告充分协商并获得原告同意后进行的，不存在强拆的情况。
法院查明案涉房屋在县资规局向镇党委下发了关于加快卫片整改工作的函中2021 年补充卫片未拆除明细表内。被告工作人员及村干部虽向原告方讲解相关法律规定及政策、听取意见，但案涉房屋未被拆除。2022 年 3 月 31 日案涉房屋由被告工作人员拆除。在案涉房屋被拆除前，被告既未向原告送达拆除案涉房屋决定书、强制执行决定等相关法律文书，也未在强制拆除案涉房屋前进行催告或公告。被告未提供相关证据证明向原告方送达了上述相关行政文书。
争议焦点
本案争议焦点问题在于镇人民政府实施的强制行为是否合法，特别是该行为是否符合《中华人民共和国行政强制法》的相关程序要求。
裁判结果
确认被告镇人民政府于 2022 年 3 月 31 日强制拆除原告高某阁、高某吉所建设案涉房屋行为违法。
案件受理费 50 元，由被告县柳林镇人民政府负担。
执剑问法
本案属于典型行政强拆案件，尤其在涉及农民宅基地和基本农田案件中，行政机关落实履行职务权的必要性。虽然国家对永久基本农田有严格的保护要求，但行政机关在涉及农民宅基地和基本农田的案件中处理农田保护与其他索赔的冲突时，仍需严格按照法律程序进行，保障相关方的合法权益。
在实践中，许多问当事人由于对相关法律规定不太了解，很容易受到不公平待遇。在此，京平律师事务所提醒广大农民和其他人，在遇到涉及土地确权、拆迁房屋等问题时，应当及时咨询专业律师，当事人容易签署同意文件，尤其是在未明确了解自身权利及行政机关程序合法性的情况下。依法维权、用法律保护自身利益，是现代公民应当具备的法律意识。
京平律师事务所将以继续维护各要素的合法权益为己任，执剑为盾，维护公正，深耕发展，助力社会公平与正义的实现。
本案律师：
京平律师：雷亚
雷亚，北京京平律师事务所合伙人，北京航空航天大学法学硕士，业务覆盖征地拆迁、婚姻家庭、合同纠纷等。专业于国有土地上房屋征收、集体土地上房屋征收、违法违章建筑拆除补偿、公司企业征收补偿、土地征收、土地征用等案件，对于集体性案件，从宏观把握，分条析理案情涉及的法律关系，通过与当地协商谈判、行政复议、诉讼等方式，解决征地、拆迁和补偿纠纷。
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