《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）于2024年11月11日至22日在阿塞拜疆巴库举行。国际海事组织（IMO）出席大会，展示了其在减少航运温室气体排放和2030年可持续发展议程上的决心。
尽管“航运”在国家元首之间的官方谈判中并不突出，但联合国气候变化大会上有强烈的海事存在，IMO积极参与了每一次COP和其他相关的联合国气候变化框架公约（UNFCCC）会议。
11月11日，在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）首日，各缔约方通过了《巴黎协定》第六条下关于碳清除活动的两项技术标准，后续相关条款谈判还在继续进行。该条款的通过为全球各国正式开展碳交易奠定了基础，被视为全球碳市场的历史性时刻。
《巴黎协定》第6.4条的发展历程可以追溯到2015年《巴黎协定》的签署，此条款的目的是通过国际合作减少温室气体排放以支持人类的可持续发展。第6.4条机制的核心是建立一个由联合国监督的碳信用机制，帮助各国和企业在全球范围内实现减排目标。
通过6.4条款下的碳交易，排放量较高的经济体将能够理想地实现《巴黎协定》规定的气候目标（即国家自主贡献，简称 NDC）。同时，也将使急需的资金流向有潜力开发碳项目或保护现有碳汇的发展中国家。
尽管COP21上对第6.4条款的目标达成了一致，但具体操作细节并未在协议中明确，之后几年里始终缺乏深入讨论。本次COP29对于第6.4条款的批准，将显著推动碳市场的国际化进程。《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔指出，2024年清洁能源和基础设施投资将达到2万亿美元，几乎是化石燃料的两倍。本次COP29大会的迫切目标之一就是在新的全球气候融资目标方面达成一致，力求通过《巴黎协定》第六条(全球碳市场机制)，启动并运行全球碳市场。
COP29是气候资金谈判的关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域的支持。发达国家应按照《公约》及《巴黎协定》条款，积极落实为发展中国家提供启动资金并确保出资透明度的义务，携手推进全球绿色转型。
11月14日，在联合国气候变化大会COP29“消费端碳减排”的新闻发布会上，《公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南—行：充电桩》与《公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南—住：智能垃圾分类》两项碳普惠团体标准正式发布。该系列团体标准以《公民绿色低碳行为温室气体减排量化导则》为基础，针对“充电桩充电”和“智能垃圾分类”两大低碳减排场景，详细阐述了温室气体减排量的量化原则、方法、数据监测与质量管理要求，以及减排量评估报告的编制指导。
这两项标准严格遵循适用性、准确性、透明性和保守性原则，有效解决了公众绿色低碳行为难以量化的问题，保障量化的科学性。
IMO秘书长Arsenio Dominguez带领IMO代表团参加了COP 29。IMO代表团在COP 29的所有沟通中，力求明确：国际航运对世界不可或缺，是支持联合国可持续发展目标和全球能源转型的重要行业；正如2023年7月，IMO通过的“减少船舶温室气体排放战略”中所表明的那样，IMO是持续努力以解决从事国际贸易船舶温室气体排放的国际机构。
在COP 29上，秘书长Arsenio Dominguez强调了实施IMO战略方面取得的最新进展，特别是关于正在进行的中期经济和技术措施的约束性谈判，以支持海事部门的脱碳。与巴黎协定一致，全球海事部门已承诺到2050年左右实现净零温室气体（GHG）排放的目标，该目标与IMO 2023年减少船舶温室气体排放战略一致。此外，鉴于航运在全球能源转型和国际贸易中的关键作用，以及本次会议的重要性，特别强调了与能源和金融部门以及货物所有者的合作需求。
COP29将对明年国际海事组织（IMO）关于如何对航运温室气体排放定价的谈判产生重要影响。“绿色机遇”的创始人兼首席执行官Aoife O'Leary表示，今年的缔约方会议（COP）非常重要，因为重点是金融，这在很多方面反映了正在进行的航运谈判。
IMO计划在2025年4月的MEPC 83上批准相关“中期措施”，包括可能的全球碳征税或对GHG排放的定价，这将为航运的脱碳筹集收入。
尽管在新的IMO框架下从国际航运中筹集的收入将与在巴库进行的全球谈判分开，但Aoife O'Leary强调，COP29上达成的一致意见和共享机制将影响春季海事对话的进行。
供稿 | 李新柱 李东林
编辑 | 杜炜辰
校核 | 沈家强 董贻意 李东林
