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本文为梳理的原创笔记~
美国的国会选举
每两年一度的美国国会选举,是这个世界上最大的民主实验。它直接塑造国会的面貌,影响联邦政策的方向。作为美国政治生态系的微观缩影,国会选举同时反映并引领着广泛的社会变迁。
在许多方面,这场政治实验正处在变革中。投票率持续下滑,显示出公民参与的衰退。候选人依靠自己而非政党机器,标志着政党政治的衰落。特殊利益集团通过政治行动委员会施加日益强大的影响。南北选区的党派变动改写着地域政治版图。此起彼伏的中期选举考验着统治者的执政能力。
然而,这场实验中也维持着一定程度的稳定性。在职议员连任率居高不下,确保政策连贯性。每届选举产生一个主要的多数党,保证议事效率。大量资浅新面孔的涌入,为陈旧体系提供新活力。
正如托克维尔所言,“美国人民重新开始实验”的冲动推动着这场政治实验不断前行。其路何去何从,仍是未知数。美国选民的智慧将在每次选举中通过他们的选票给出答案。他们选择建设性变革还是破坏性动荡,将决定这个民主实验的命运。
每两年一次的美国国会选举,直指民主的脉搏。它塑造国会的面貌,引领政策的方向。然而,这场政治实验同时充满着民主的力量与困境。
第一,公民参与出现退缩。近年来,国会选举的投票率持续下滑,展现出民众的政治冷漠和无力感。低投票率使当选者可以随心所欲,不需顾忌选民的意愿。
第二,政党政治走向衰落。现在候选人主要依靠自己而非政党机器。在职议员连任率居高不下,脱离选民监督。党派界线变得模糊,南北选区政党变动,自由派和保守派关系复杂化。
第三,特殊利益影响扩大。竞选费用激增,政治行动委员会的比重上升,体现出利益集团参与的日益活跃。同时,稳定性亦面临压力。历史上多数党主导国会,但其地位被削弱。总统大选的“上衣后摆效应”也逐渐淡化。
最后,民主的种子也在生根发芽。大量新当选者为陈腐的体系提供新思想和活力。中期选举考验执政党,选民通过投票表达意志。
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每两年一次的选举塑造出国会的面貌,但实际上它远非美国社会全景的缩影。一场场选举造就的,是精英政治的殿堂。
首先,国会议员的教育程度远高于普通民众。约80%的议员拥有学士或更高学位,大学教育的普及率是一般民众的两倍。他们代表的不是普通大众,而是社会上层。
其次,国会被律师主导。近半数众议员和三分之二参议员都来自法律界。再加上企业和银行界出身的议员,占议员总数的四分之三以上。他们服务和代表的,是金钱与权势的利益。
第三,国会不是美国多元人口的写照。非裔美国人仅占11.8%的人口,但黑人议员不到5%。女性占全国一半人口,女议员仅占参众两院的5%左右。政治权力的格局明显倾斜。
第四,在党派上,民主党历来占据优势,多掌控国会多数党的地位。其选民基础较广,也因在地方选区的便利较大。
美国国会议员享有特殊地位,但也面临各种限制。这反映出权力制衡的思想。任期方面,众议员任期两年,必须频繁面对选民检验。这有利于保持对民意的敏感。参议员任六年,有助于政策连贯。历史上曾无限期连任,现已有所变化。
特权上,除叛国和严重罪行,议员基本免于逮捕,在议事时言论免责。这保障履行议员职责,但也可能滋生权力滥用。
目前薪酬待遇逐步提高,与政府高官和生活费用挂钩,减少人为操纵。除薪水外,还有补贴、津贴、退休金等。在酬金监督上也有新规定。其收入来源受到更多约束。直接贿赂现已较少,但讲演费等灰色收入仍难杜绝。“道德准则”设定了限制,但执行有难度。
综上所述,美国国会议员既享有保障履职需要的特权,也面临防止权力滥用的约束,两者互为平衡。如何在自由和约束间取得平衡,是美国政治需持续完善之处。
左望 国际关系与国际政治
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