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本文为梳理的原创笔记~
美国两大党:组织、区别与发展情况
两大政党都是资产阶级政党,代表大资产阶级不同利益集团的利益。两党在维护资本主义制度和统治阶级统治方面没有本质区别。两大政党的政策和主张相对比较温和和中间,较难提出激进的改革主张。这是因为两党要迎合不同派系和广大中间选民。
两大政党的社会基础和选民不同,共和党选民以上层社会为主,民主党选民以中下层为主。两党为迎合不同选民,在具体政策和主张上会有差异。两大政党在政治生活中发挥重要作用,共同决定美国政治走向。总统和国会的多数党大致代表两大政党的政策主张。两党作为统治阶级统治的工具,对美国政治至关重要。
两大政党都是一个宽松的选举联盟,内部各派系林立,意见分歧较大。两党都要在选举中让不同选民和不同利益集团达成一定妥协,才能取得胜利。两大政党的组织庞大,职能广泛,主导选举进程和政府运作。但近年来,两党组织作用有所削弱,传统功能被竞选专家和媒体等取代。两大政党的意识形态均在资产阶级意识形态内,共和党较为保守,民主党较为自由。两党意识形态的差异不致形成基本对立。
两大政党的组织体系对政党发挥功能至关重要。虽然近年来两党的传统组织作用有所削弱,但是政党组织仍在选举中发挥重要作用,是政党影响美国政治的重要途径。政党组织的作用不容忽视。
在全国层面,两大政党都有全国委员会,分别是民主党全国委员会和共和党全国委员会。全国委员会由各州代表组成,它负责协调全国范围内的政党工作,在总统大选年召开全国代表大会提名总统候选人。除此之外,两党在国会还各有参众两院的政党组织。
在各州层面,两大政党都有州委员会,它由该州各县的代表组成,负责该州内的政党工作,在州长选举年召开州代表大会提名州长候选人。州委员会在选举中负责动员选民登记、运转各级竞选组织和筹措竞选费用等。
在各城市和县层面,两大政党的地方组织包括市政党委员会和县政党委员会。市政党委员会覆盖较大城市,负责市政府选举中的政党职责;县政党委员会覆盖全县,负责县政府选举中的政党职责。地方政党组织在选举中经常直接面对选民,发挥着重要作用。
除此之外,两大政党都设有常设的政党机构,如民主党和共和党全国委员会各有主席、秘书长、财务主任和各种常设委员会;各州和地方也设有政党领导人,并设有政党总部办事机构,负责日常事务。
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共和党和民主党的差异主要体现在社会组成、意识形态、政策主张以及选举策略等方面,但这些差异还远未达到彼此的根本对立,两党在维护统治阶级利益这一本质上仍保持高度一致。两党的差异在一定程度上体现了美国内部的利益分化与政治斗争,但这些差异也为美国政治提供了稳定器的作用。
第一,在社会基础和选民上有差异。共和党选民以上层社会为主,民主党选民以中下层为主。共和党政策较倾向大企业和上层利益,民主党政策较倾向工人阶层和中产阶级利益。
第二,在意识形态上有差异。共和党较为保守,主张自由市场和个人主义。民主党较为自由和进步,主张政府应该为弱势群体提供更多保障和服务。
第三,在具体政策主张上有差异。如在财政政策上,共和党主张减税和削减政府开支,民主党主张增加税收和政府开支用于社会福利。在环境保护上,民主党主张更严格的政策与规定,共和党主张放松管制。
第四,在选举策略上有差异。共和党谋求上层社会和中间选民,采用较为温和策略。民主党更倾向争取中下层选民,采用较为激进的选举策略与口号。
第五,在对外政策上也有一定差异。如共和党较强调强硬路线,倾向军事力量的运用。民主党较强调外交谈判,避免使用武力,主张多边主义等。
两大政党面临严峻的考验,要保持在美国政治中的主导地位,两党必须对现状作出迅速有效的反应与调整。但调整的难易程度取决于美国政治环境与两党内部状况的变化,两党发展前途仍存在较大未知数。
第一,两党的社会影响力和对选举的控制能力下降。选民对两党的忠诚度降低,越来越多的选民登记为“无党派”选民。
第二,两党的传统功能被削弱。如两党对候选人提名的控制减弱,筹措竞选资金的能力下降,被竞选专家和媒体取代等。
第三,总统与国会关系疏远,政党对政策制定的影响力下降。总统借助“无党派” 内阁成员而非政党取得支持,围绕政策的两党立场也不那么清晰。
第四,利益集团通过政治行动委员会等渠道直接影响政策和选举,削弱政党的作用。
两党衰落的原因主要有:两党差异减小,吸引力下降;直接预选削弱两党控制候选人提名;新技术使候选人依赖竞选专家而非政党;候选人需要更多资金,政党无力提供,利益集团介入;最高法院决定允许“无党派”团体无限制为候选人提供资金。
两党的衰落并不意味着它们丧失作用,两党仍是维护统治阶级利益的重要工具,是政府各部门的协调者。但两党要挽回影响,需要作出调整与改变。两党的发展前途如何?
一是,两党作出成功调整,重振旗鼓。如扩大社会基础,加强组织作用,在政策与意识形态上有所区分等。但这需要克服现有利益集团的阻力。
二是,两党继续衰弱,形成多党制。新兴第三党从两党手中夺取选民与政权,最终形成多党共治的局面。但这也面临重重困难,美国选举制度与政治传统都不利于多党政治。
左望 国际关系与国际政治
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