全球化下的政府与政府间的竞争
——张维迎教授谈管制与放松管制之六
赵晓：经济的全球化，中国加入WTO对于政府放松管制有什么重大的意义？
张维迎：经济全球化，中国加入WTO以及发展互联网的意义非常大。网络化的一个作用是大大加速了经济的全球化，加入WTO则是中国经济全球化的重要一步。
对政府而言，全球化的最大含义是使得每一个国家的政府成为全球市场中的一个“企业”，面临竞争的考验。当然它是个超级企业，但是在国际社会中，在国际市场上，它开始有了“面对面”的竞争对手。这样，产品可以自由流动、资本可以自由流动、人员也会更自由地流动。在这种情况下，老百姓的参与约束变得重要了。
国与国之间的竞争，主要是制度的竞争，那一个国家的政府能够提供更好的投资环境，更清晰的法律环境，就能更好地生存和发展。在全球化时代，政府变得有点象有竞争的饭馆了。
为什么我们现在政府的行为变化很大，这与国际竞争的不断强化、经济全球化的进程有关。在全球化时代，你这个政府没有信誉，人们就会往其他的国家跑。原来我们说肉烂在锅里边，现在肉可以不烂在锅里了，肉会跑到大海里，会烂到人家锅里！
对外开放还有一个好处是市场知识的扩散，让我们大开眼界，让大家认识到市场究竟是怎么回事。我们原来的许多市场概念是从教科书上学来的，但教科书上说这些东西时，已经把好多复杂的东西抽象掉了。
现在外国人进来了，外资进来了，人家提出国际惯例的问题，我们才知道，活生生的市场究竟是怎么回事。
有那些在其他地方玩过的人，有美国、欧洲的那些大玩家，特别是跨国公司大量地跑到中国来，西方市场经济的文化必然会带到中国来。这些人对完善的市场环境要求很高，对投资环境尤其是政府行为很敏感，这对政府也会形成压力。
一个良好的体制从某种意义上讲是竞争出来的，过去中央政府缺乏竞争，这一点会在加入WTO后有重大改观。
赵晓：地方政府好象变得更快一些？
张维迎：这是因为地方政府之间的竞争早已开始了。我们原来的计划体制没有竞争对手，地方因为没分权也没有竞争对手。后来地方分权之后，地方有了竞争对手，所以地方政府的行为会逐步地规范起来，那个地方不规范话，他就会失去竞争力。
地方政府竞争，一开始想到的是保护地方利益，到后来，它发现真正要发展得保护投资者，这时候就想到要修改它的规则。
否则，投资环境不好，资本、人才都跑到别的地方去了，象西部的一些地方，“一江春水向东流”，优秀人才都跑到广东、深圳去了，资本也进不来，经济怎么搞？
这个时候，就逐渐形成了对地方政府行为的约束。越来越多的地方政府现在发现，政府讲信誉，不干预企业，能够提供一个良好的投资环境，对于当地经济发展最为重要。
（摘自《政府管制的陷阱——张维迎教授谈管制与放松管制》，原刊于《21世纪经济报道》，2001年3月19日。）
