博客 | “四措并举”推动政策纳入气候与卫生保健因素

文摘   财经   2024-08-29 08:30   新加坡  

具有气候适应能力的卫生系统离不开一支训练有素且做好应对气候变化准备的卫生人员队伍。图片来源:亚行

气候变化使天气致灾因子和健康风险更趋严重,由此催生了对建立具有气候适应能力的卫生系统的需求。要做好弱势群体保障工作,维持卫生保健服务正常运转,有效的适应策略、创新技术和可持续融资不可或缺。




气候因素加剧的天气致灾因子日益频发,严重程度和波及范围均在增加,2024年更是达到了空前水平。与气候变化相关的健康风险也进一步升级。


目前,解决气候与卫生问题的迫切需求已引起人们更密切的关注。同时,越来越多支持卫生部门适应进程的框架应运而生。但另一方面,有关实施经验的真实世界证据仍然有限。身处纷繁复杂和不断变化的环境,对于正努力应对气候变化当前和今后对健康各种影响的政府而言,面临着几项关键挑战。


具有气候适应能力的卫生系统指已准备好减缓、经受和适应气候冲击并从中复原的卫生系统。在出现与气候相关的健康压力和冲击时,卫生部门的气候适应能力对于维持卫生保健服务不中断和保护弱势群体尤为重要。老幼妇贫等弱势群体的适应能力最弱,但气候致灾因子对他们的影响却甚大。


具有气候适应能力的卫生系统离不开一支训练有素且做好应对气候变化准备的卫生人员队伍,他们不仅有能力应对气候风险和冲击,还能提升各社区对气候相关健康风险的认识和教育,帮助制定基于气候信息的卫生规划。重要的是,具有气候适应能力的卫生系统能够利用气候数据(如将气象数据纳入卫生信息系统)和基于气候信息的卫生预警系统来挽救更多生命。


以极端天气气候事件早期预警系统为例,经过研发、测试和改进,系统可有效帮助社区、医疗卫生应急人员和民政人员充分准备,更好地应对和抵御气候冲击。


此外,经实践证明,热力图也可有效地帮助政府确定最易受极端高温影响的人群,并制定明确的措施保障人员安全,从而提高其适应和抵御能力。


技术和数字卫生创新(如通过远程医疗、移动医疗)可及时落地方便易及的可持续解决方案,确保在气候引致灾害发生期间服务不间断。因此,在增强卫生部门的气候适应能力方面大有潜力可挖。


要建立具有气候适应能力的卫生系统,也可利用各种可持续技术、经受得住气候冲击的基础设施以及绿色技术和生物废弃物绿色管理监管标准。


卫生领域国家适应计划除对卫生系统的脆弱性做出诊断外,还包括减少脆弱性、加强适应措施和尽量减轻气候变化对健康影响的行动计划。卫生领域国家适应计划应与各项国家适应计划保持协调一致,其关乎能否建成具有气候适应能力的卫生系统并为之提供可持续资金,故应成为各国政府的优先事项。


我们必须立即加紧行动,帮助各国政府增强卫生部门适应和抵御气候变化的能力,保护各国民众,尤其是已直面最残酷冲击的人群免受或少受气候变化的侵扰。


为优先建立具有气候适应能力的卫生系统,应采取如下行动:


倡导加快采取气候与卫生行动。对于需在多个优先事项中艰难抉择的政府而言,气候与卫生投资的价值可能无法立即显现。公共卫生和气候领袖的地位得天独厚,可以与各国政府交流合作,建立并增强气候、卫生与可持续发展目标之间的联系。


夯实证据基础,为构建并优先发展有适应力的卫生系统提供依据。这包括按照不同的环境、社会经济和政治状况,深入细致地分析气候与卫生行动,同时收集地方性证据。借助一整套可投资的最佳干预措施,各国政府可根据本国国情确定行动优先次序,协调气候与卫生目标,并动员融资。


为气候与卫生解决方案调动融资新来源。全球25%的疾病负担与环境风险因素脱不开干系,但仅有0.5%的多边气候资金流向卫生领域。多边开发银行、慈善机构、其他捐资方和各国财政部须合力解决气候与卫生融资分散的问题。


通过地方主导的包容性干预措施推动气候与卫生创新。追求包容和公平的气候与卫生行动可为此类解决方案提供支助,孵化并推动一批契合地方优先要务且增强社区权能(如社区驱动型早期预警与适应能力提升系统)的最佳做法。通过明确优先事项,为创新者、研发机构和私营部门营造有利的监管环境,政府能够促进气候适应型做法的形成和部署。


今年遭遇了前所未有的极端天气,且强度呈快速上升之势。显然,行动刻不容缓。我们必须立即加紧行动,帮助各国政府增强卫生部门适应和抵御气候变化的能力,保护各国民众,尤其是已直面最残酷冲击的人群免受或少受气候变化的侵扰。


捐资方、多边开发银行、私营部门与民间社会组织也必须迅速行动,群策群力,通过加强合作共谋对建立具有气候适应能力的可持续卫生系统最有效的干预措施。

以上绘就的行动“路线图”指导我们在当下建设更健康、更安全和更公平的社会,从而确保人类在未来的生存和发展。



本文作者

迪内什·阿罗拉

Dinesh Arora

亚洲开发银行行业发展局人类和社会发展行业分局主任卫生专家



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