博客 | 亚太教师需更多支持

文摘   财经   2024-09-10 08:30   新加坡  

亚太多地乃至全球都存在教师短缺问题。图片来源:龙·拉克(Ron Lach)

亚太地区发展中国家若想实现到2030年普及教育的目标,需要显著改善教师招聘、培训和留任工作。对此,提高教师地位,扩大教师资格认证计划和采用技术手段等举措必不可少。

许多发展中国家在教师招聘和留任方面面临严重危机。据联合国教育、科学及文化组织估计,要实现到2030年普及初、中等教育的目标,全球需新增6,900万名教师。

这是一个庞大的数字。


这是亚太地区发展中国家一项重大挑战。不过,本地区也可发挥自身一些优势。

瓦尔基基金会《2018年全球教师地位指数》发现,在全球范围内,亚太地区最尊师重教。其中,马来西亚和中华人民共和国看待教师的专业程度,等同于医生。

不仅如此,亚太国家还十分重视教师招聘和留任政策。新加坡申请师范教育的中学生中,仅有20%被录取,而且所有教师都曾是排名前三分之一的学生。在韩国,教师工资等待遇优厚,排名前5%的毕业生才有可能被招录为教师。

亚太经济体正处于从制造业中心向知识和技术中心转型的过程中,教育质量乃持续繁荣发展的基础。

教育质量和教育公平是联合国“可持续发展目标”教育议程的核心,其具体目标涉及消除教育中的性别差距,确保残障人士、原住民和处境脆弱儿童等弱势群体平等获得教育机会。为了进一步说明地区教育鸿沟,“可持续发展目标”4.C.1按教育级别(学前教育、初等教育、初/高级中等教育)分列了符合职业资格要求的教师比例。

亚洲开发银行(亚行)的《基本统计数据》系列报告载录了亚太地区46个经济体的发展指标数据,以追踪各经济体落实可持续发展目标的进展情况。根据该报告2024年版中的“可持续发展目标”4.C.1数据,有13个经济体的初等教育阶段师资培训100%达到了最低要求。在其他几个经济体,能够达到最低师资培训要求的小学教师比例低于90%。

“可持续发展目标”4.C.1指向的是一个经济体中某教育级别符合最低师资培训要求的教师比例,而联合国儿童基金会《2019年东南亚小学学习指标》的调查证据则重点说明了东南亚教师初为人师时的就绪程度和受培训水平。


参与国教师的资质和就绪度各不相同。菲律宾、马来西亚和越南的教师大多拥有学士或以上学位,但老挝人民民主共和国和柬埔寨的教师鲜有此类资质。

大部分教师反馈曾受过一般性培训,但许多教师未曾获得针对具体学科的培训和指导,可能不利于为所有学生提供包容、优质的教育


为力争到2030年实现普及教育的可持续发展目标,亚太地区亟需提升教师职业建设。


“全民教育教师”国际工作队是2008年根据《奥斯陆宣言》成立的一个独立联盟,致力于支助各国努力实现与可持续发展目标相关的教育目标。该工作队呼吁增加对教育的资金支持,将GDP的4%~6%或公共支出的15%~20%划拨给教育事业。


这些同样会造成发展中经济体的国家教育预算大幅增加,而这些经济体正在寻求疫后复苏,努力摆脱进口和债务成本高企的困境。提供有竞争力的薪酬福利显然是重中之重,但在不使预算承受太大压力的前提下,还有哪些手段可改善教师队伍呢?


“全民教育教师”国际工作队认为,提高教师地位,包括让教师更好地参与教育决策,将有助于吸引更多专业人员加入这一职业。


同样重要的还有加强师资培训计划,使之既强调学科内容,又注重教学技能。为提高教师留任率,可通过激励手段助推教师职业发展,同时减轻工作相关压力。


技术被视为降低教学过程繁重程度的利器。学习管理系统突飞猛进,已发展成一套融学生学业规划、实施、评估和记录为一体的集中式系统。


本地区正在成功落实部分措施,尤其是下大力抓好师资培训。其中,扩大教师资格认证计划的政策已出台,有纯线上和线上线下相结合的方式可供选择,以期拓宽职业资格培训的覆盖面。


放宽教师准入门槛,降低教师入职难度。其实,第一学位是教育学并非当教师的硬性条件。


阿塞拜疆已开始加大教师职业发展投资。亚美尼亚、不丹和吉尔吉斯共和国一直在修订本国的教师政策,包括重新定义教师职业标准和入职要求。


作为提升教师作用的重要一环,资格认证通常包括一系列严格的绩效考核流程,涉及学科专门知识、教学技能和有稽可查的提高学生学业水平的相关能力等。亚美尼亚引入了自愿教师认证制度,成功完成认证的教师将获得加薪。


上述各方面的进步都意义重大,可因地制宜地在亚太其他地区复制推广,以加强教育普及工作。普及教育不仅是国际社会的一大目标,也是改善本地区人民生活的重要着力点。



本文作者

约梅尔·热勒·T·萨德萨德

Jomel Jhele T. Sadsad

亚行咨询顾问(统计领域)

肖恩·克罗利

Sean Crowley

亚行咨询顾问(交流领域)

斯蒂芬·施伯尔

Stefan Schipper

亚行经济研究和发展影响局统计和数据创新部高级统计师






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