同济规划院建院30周年系列活动 : 第21届中国城市规划学科发展论坛举行

本届论坛由金经昌/董鉴泓城市规划教育基金、《城市规划学刊》编辑部、同济大学建筑与城市规划学院、上海同济城市规划设计研究院有限公司主办，中国城市规划学会联合主办，由WUPEN世界规划教育组织、《GUIHUA》期刊、《Urban Studies》期刊协办。本次论坛是上海同济城市规划设计研究院有限公司建院30周年系列活动之一；也是2024年UP（United Planning）前沿论道系列活动之一，重点关注学科发展问题；同时也是联合国人居署Urban October （城市十月）系列活动的组成部分。

论坛由时任《城市规划学刊》主编的董鉴泓先生于2004年倡导创立，迄今已成功举办了21届，累计邀请了来自上百家单位的200多位演讲嘉宾，成为中国城市规划界最具影响力和凝聚力的高水平学术盛会，也是中国科协的年度重要学术会议。历届演讲嘉宾均为国内外相关领域的前沿学者和权威人士。

本次论坛主题围绕“城乡规划学科发展未来”，在学科转型的关键时期，探讨新时期城乡规划学科发展的核心问题、前沿领域、创新思想和未来方向。今年论坛还特邀国际著名期刊《Urban Studies》一起参与协办，对全球城市规划学科的发展也产生积极影响。

中国工程院院士，同济大学建筑与城市规划学院吴志强教授发表主题演讲“城乡规划学科发展年度十大关键词（2024-2025）”。城乡规划学科年度十大关键词已在学科论坛连续发布四年，是学科论坛的最大亮点之一。今年年度关键词的遴选在持续追踪一年内国内外顶尖期刊研究热点的基础上，由编委、顾问编委和海外编委等90名顶级专家提名投票。把握学科经典，追踪研究热点，触摸创新前沿，总结出2024-2025年度城乡规划学科发展十大关键词为：“人工智能：AI赋能规划”、“新质生产力：空间适配”、“韧性城市：平灾结合”、“空间治理：多主体协同”、“学科发展：规划教育焕新”、“国土空间规划：实施与监督”、“城市更新：中心区活力”、“城乡融合：要素流动”、“历史遗产：文化与创新”、“城市规划体系：夯实与迭代”。此外，报告还首次总结展示了英文城乡规划学科发展年度十大关键词，提出国内国际双向联动、焕新发展的学科展望。

英国社科院院士、曼彻斯特城市大学社会学院教授、国际顶级期刊《Urban Studies》执行主编Jon Bannister发表主题演讲“Urban Studies Journal：An International Journal of Research in Urban Studies”。报告首先介绍了《Urban Studies》期刊的基本情况和发展历程，该期刊成立于1964年，是一本面向城市研究学者的国际同行评议期刊。其次，介绍了该期刊与中国学术界的联系，对来自中国等全球南方国家的研究成果的重视以及制定中国倡议的一系列举措。最后，介绍了该期刊近年来以及未来涉及亚洲和中国的特刊选题，希望更多关于中国城市的前沿研究成果能够进入国际视野。

重庆大学建筑城规学院党委书记李和平教授发表主题演讲“基于‘价值-风险’评估的历史环境预防性保护”。报告首先深入分析了历史环境当前所面临的现实挑战，提出了预防性保护的理念，系统梳理了国内外在历史环境预防性保护方面的研究重点、量化评估方法及其存在的问题。其次，明确界定了历史环境预防性保护的概念，从目标、基础、手段和程序四个方面深入剖析了其特征，并提出了一种基于“价值-风险”评估的预防性保护技术方法。最后，以重庆磁器口历史文化街区为例进行实证研究，提出了安全分级、要素分类和灾害分层的预防性保护策略，为历史环境预防性保护提供了科学的技术支撑与实践路径。

上海同济城市规划设计研究院有限公司院长、同济大学建筑与城市规划学院张尚武教授发表主题演讲“系统构建国家空间规划体系的若干思考——基于‘三区三线’动态优化的认识”。报告首先回顾我国规划体系发展脉络，指出国家空间规划体系系统构建的核心问题在于如何认识并发挥空间规划的基础作用。其次，详细阐释了“三区三线”的重大意义、矛盾和不足、对其内涵的再认识，指出建立动态优化机制是国家空间治理能力建设的关键，并提出相应的路径建议。最后，对空间规划学科建设与人才培养展开延伸讨论。

北京市城市规划设计院石晓冬院长发表主题演讲“首都规划视角下的北京中轴线申遗”。报告以北京中轴线成功列入《世界遗产名录》这一标志性事件为切入，系统梳理了北京中轴线保护理念的历史演进过程，探讨了规划视角下北京中轴线的价值认知，指出：中轴线是中华文明突出的连续性的重要例证、是中国传统都城规划思想的生动实践、是塑造大国首都形象的重要内容、是首都规划建设重大成就的集中反映。石院长进一步分享了中轴线申遗保护的规划策略与具体实践；最后，提出以中轴线和长安街“两轴”引领首都可持续发展的展望。

深圳市城市规划设计研究院股份有限公司司马晓院长发表主题演讲“后城建时代城市发展的‘内在’转变与城市规划应变”。报告从对象（城市）和工作（城市规划）关系的角度探讨规划变革。首先指出，中国城市发展已经进入“后城建时代”，城市自行演化形成复杂系统，从“看得见”的城市向“看不见”的城市演变。应对城市发展“内在”变化，提出了规划形式和内容的“4个应变”，这些应变对行业运行带来根本的挑战，进而提出行业的“4个应对”，以及对规划学科发展的迫切需求。最后，司马院长认为，城市规划要面向更高质量的发展要求、要加强对城市发展规律的认识、要积极主动更新城市规划理论。

同济大学建筑与城市规划学院赵民教授发表主题演讲“我国土地发展权与规划控制的若干辨析”。报告首先辨析了土地开发权与土地发展权的概念，从公法、私法视角阐释了土地发展权的定义；分别对 “城镇国有建设用地“ 和 ”农村集体建设用地“ 的 ”土地发展权赋予” 进行详细阐释；进而从“国土空间规划与国土空间开发和保护”、“土地发展权赋予与‘规划条件’和‘规划许可’”，以及 “土地发展权行使与‘规划管制’” 三个层面阐述与土地发展权赋予相关联的规划控制机制。

同济大学建筑与城市规划学院院长王兰特聘教授发表主题演讲“守正创新 同频共振：从健康城市科学构建看规划学科发展”。报告首先指出，建筑规划景观学科的关键科学问题，是如何在复杂条件约束下，寻求各空间多要素配置、设计、运营的最优解。城乡规划学科的回归，需要充分考虑空间的健康性能。其次，详细介绍了王兰教授主持的健康城市实验室团队围绕健康城市科学正在开展的三大板块研究工作，即健康城市科学理论与实证研究、健康城市规划循证实践和健康城市治理标准与评估工具，并从认知-干预两个扇面提出了健康城市科学未来框架。报告提出，城乡规划学科发展应以城乡规划空间为核心研究对象，围绕理论研究、规律认知和方法研发，实现人类生活更美观和更可持续的目标。

中国城市规划学会副理事长、厦门大学赵燕菁教授发表主题演讲“城市规划高等教育的危与机”。报告指出，当前规划教育界存在招生难、教学信任受挑战、规划需求减少和就业难等一系列危机，其根源在于城市增长阶段的结构性转型问题。但这不意味着城市规划的需求消失，而是转变了。从土地金融、城市存量资产、城市运营等视角，分析了城市规划转型的紧迫性以及应承担的新的国家使命。赵燕菁教授认为，城市规划教育应对学科知识进行大规模、结构性的置换，特别要重视城市运营的学习和研究，并对学科发展提出了一个大胆的建议。