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研究背景
都市圈的协同发展作为经济社会发展的内在要求和客观规律，涵盖了生态、经济、人口、社会等方方面面，现阶段从空间出发统筹各类要素，分析都市圈协同发展机制的研究有着样本数量少、赋权主观、结果不明晰等问题。一些研究已经探索了利用各类因子评价都市圈的影响力、综合发展程度等方面。本研究围绕都市圈的动态发展过程开展方法探索，通过对比分析各项空间要素的不同发展曲线，解析空间要素驱动都市圈协同发展的机制。
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技术路径
本研究以郑州都市圈为例，有效评估了郑州都市圈内1+9个城市在生态、产业、交通、公服等维度的发展水平，分析各项要素驱动都市圈协同发展机制。
具体研究思路是：首先，梳理都市圈的培育（培育中心城市为主）、成长（中心集聚线性联系）、成熟（多中心层级网络）等阶段发展特征及发展目标。其次，以“基础指标+附加指标的”的形式，选取生态安全、产业经济、交通联系和公共服务设施四个空间维度构建都市圈协同发展的评估指标体系。最后，利用复合系统协同发展评估模型，对郑州都市圈内部1+8个城市的四项空间维度，以及整体的四项空间要素维度进行评估，对比分析各项空间要素的协同驱动机制。
图1 技术框架
（来源：作者自绘）
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方法详述
3.1 动态指标体系构建
指标选取按照空间表征性、发展差异性、数据可获取性等原则，分为基础指标和附加指标。基础指标指在都市圈的各个发展阶段中都是表征该项空间要素特征的典型指标。附加指标分为阶段特征性附加指标和补充说明性附加指标，阶段特征性附加指标是推动该都市圈向下一层级实现能级跃迁的条件，补充说明性附加指标是从基础指标之外的其他维度进一步刻画该项空间要素维度的特征。
根据都市圈的阶段发展目标，随着都市圈的成熟，指标关注层由基本条件的集聚性向服务品质的全面性转变，数量上由单一向多维转变。
表1 都市圈协同发展研究评估指标体系表
——表示该项不存在，……表示该项可结合实际情况进行补充
基础指标为必备指标，附加指标为可选指标，附加指标可根据基础指标分析结果调整为阶段特征性指标和补充说明性指标，补充说明性指标应根据研究对象特点具体问题具体分析
3.2 复合系统协同模型
复合系统协同模型是指在系统内部的自组织和来自外界的调节管理活动作用下，其各组成子系统间的和谐共存，以实现系统的整体发展。将都市圈的协同发展视为一整个独立复合系统，则组成其协同发展的四维空间要素包括生态安全、产业经济、交通联系、公服设施等为子系统，表征空间要素的各参评指标为序参量。
各指标对于整体协同有不同的支持作用，因此在参评指标的有序计算中分为正向公式和负向公式；另一方面，由于各指标的量纲不一致，采用线性加权法和几何平均法确保各参评指标的结果在同一数值区间内。
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研究数据
本文为验证各空间要素对都市圈整体协同发展的推动作用，选取了郑州都市圈1+8个城市从2012年～2022年十年间的统计数据，主要来源于河南省统计局《2012—2022年河南统计年鉴》、河南省卫生健康委员会《2012—2022年河南省教育事业发展统计公报》、国家体育总局年度报告以及2012—2022年郑州都市圈9市的国民经济和社会发展统计公报，另有少量指标在个别年份存在一定缺失和统计口径差异，需进一步根据指标定义对计算结果进行修正。
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评估结果
5.1 空间要素发展水平变化情况
郑州都市圈整体协同发展经历了前期平稳上升、中期快速发展、后期曲线上升三个过程，其中2012~2014年间郑州都市圈整体协同发展水平趋于平缓，一定程度上该时期各要素之间尚未同步，联系不够紧密；2014~2016年间各项要素发展提速明显，联系更加紧密，发展更为成熟，同时期整体协同水平上升趋势也较为明显；2016~2021年间，郑州都市圈的协同发展水平呈波动式曲线上升，各要素均为先上升后下降的波动变化。
5.2 空间要素推动郑州都市圈跃迁进程
结合图2来看，郑州都市圈各项要素的发展并不稳定，其中2014～2016年是比较关键的“拐点”，这一时期之前，各项要素呈现缓慢发展状态，这一时期后，各项要素开始飞速发展，综合协同发展水平也有着较大的提升。整体来看，本研究认为：郑州都市圈在2012~2014年间仍处于培育阶段，各项要素发展缓慢，以培育中心城市为主；在2014~2016年间，处于培育阶段向成长阶段转变的过程，各项要素均受到不同程度影响，各要素产生变化；2016年后，处于成长阶段初期，相比于培育阶段，发展水平提升较大，且逐渐以产业和公服为引领，强调都市圈的协同一体化，但在后续面对外界压力和风险挑战时不够稳定，距离成长阶段后期尚有较大发展空间。
5.3 要素驱动作用解析
综合来看，在都市圈的发展前期，交通和生态为中心城市的培育过程提供基础，前期支撑作用更为明显；随着都市圈的发展，产业成为主导要素，在经历过产业结构优化后，围绕现代化科创产业构建跨区域的产业体系，形成区域产业发展极核。公服重要性则逐渐有所提升；到了都市圈的发展后期，交通、产业、公服等均以推动都市圈内外资源交换进程为主，从更大尺度支撑着都市圈的协同发展，生态以点状修复提升的形式，从内部逐步提升都市圈的城市品质。
a郑州都市圈各市生态安全要素历年变化图
b郑州都市圈各市产业经济要素历年变化图
c郑州都市圈各市交通联系要素历年变化图
d郑州都市圈各市公共服务要素历年变化图
图2 郑州都市圈四要素复合协同水平变化情况
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未来展望
都市圈是一个复杂的动态综合体，其动态性和综合性体现在包括机制体制、发展模式、综合治理等方方面面，并非简单的预测或是梳理所能概括，重要的仍是对于都市圈发展过程的逻辑主线探究以及空间组织模式的认知，考虑到权重分配的主观性较强，本文在数据评估部分弱化了权重赋予过程，按照罗列历年数据再进行整合的思路，得到各项空间要素的协同发展水平。未来将更紧密地与大数据手段相结合，以提升研究结果的精度和完整性。
本研究受上海同济城市规划设计研究院有限公司暨长三角城市群智能规划协同创新中心科研课题资助 课题名称“省域国土空间规划中省会都市圈协同发展策略研究：以郑州都市圈为例”（编号KY-2022-YB-A12）
供稿 | 管娟、宋伟、王杉
编辑 | 宣传办
审核 | 肖达
