本周,美国即将迎来新的总统选举。此次大选不仅影响其国内政策,也将对拉美地区,尤其是阿根廷的对美关系产生深远影响。美国两位候选人、共和党候选人唐纳德·特朗普与民主党候选人卡玛拉·哈里斯在对外政策方面具有截然不同的立场。特朗普更倾向于“美国优先”式的脱离政策,专注于本土利益并减少对外军事介入;而哈里斯则更支持多边主义,重视全球民主和人权议题的推广。在这一全球化转型的背景下,阿根廷作为南美洲的重要经济体和潜在的战略伙伴,可能迎来不同的合作机遇。
特朗普的外交立场带有传统的“门罗主义”色彩,即主张“美洲属于美洲人”,意指美国要在本地区掌握主导权。相较于欧洲事务,特朗普更倾向于聚焦于南美洲,尤其是意欲对抗中国在该地区的影响力。这意味着他将视阿根廷为一个重要的潜在盟友,尤其是在能源、移民和贸易等领域的合作潜力。对于阿根廷而言,这种“门罗主义”的回归无疑带来了新的机遇,尤其是在能源政策上。特朗普倾向于扩大化石燃料的生产,而阿根廷的Vaca Muerta油田是全球备受瞩目的石油和天然气资源储备地之一。当前阿根廷每天的石油产量已达72.5万桶,而国内仅消耗52万桶,其余的潜在出口能力因基础设施限制尚未完全释放。预计到2025年,Oldelval II输油管道的建成将极大提高阿根廷的出口能力。倘若特朗普当选,阿根廷在能源领域的对美出口有望大幅增长,这也将推动阿根廷经济的复苏和石油产能的提升。
在贸易政策上,特朗普“美国优先”的口号意味着其更倾向于保护本国制造业,尤其是在北美自由贸易协定(NAFTA)的框架下,限制来自加拿大和墨西哥的制造业产品进口。与此同时,他可能对其他国家的进口产品加征关税以保护本土经济。然而,阿根廷并非美国的主要贸易逆差国,且主要出口产品为非竞争性商品。因此,特朗普的贸易保护措施反而可能为阿根廷提供更多的市场机会,使其对美出口获得较为稳定的支持。
哈里斯则在政策上倾向于扩大清洁能源和可再生能源的投资,并希望加强在新能源领域的国际合作。阿根廷拥有丰富的锂矿资源,锂作为生产电动车电池的核心材料在新能源经济中占有重要地位。如果哈里斯胜出,阿根廷则可以通过与美国在锂矿资源方面的合作,推动电动车电池供应链的发展,以此提升其新能源产业的竞争力。阿根廷应进一步推广其环保贡献,突出自身在碳汇和可再生资源方面的独特优势,争取美国的环保政策支持,并赢得更多的相关投资。
在移民政策方面,特朗普的强硬态度与哈里斯的包容性策略形成鲜明对比。特朗普主张遣返无证移民,这对墨西哥、厄瓜多尔和中美洲国家的外汇收入造成压力。然而,对于阿根廷来说,特朗普的政策调整在短期内不会对经济带来显著影响,但美国移民政策的任何变动,都可能通过连锁反应对南美劳动力流动带来间接影响。
在地区政治上,阿根廷在应对委内瑞拉和古巴问题上具备独特的发声空间,尤其是在特朗普政府可能加大对两国制裁的背景下。阿根廷有机会进一步提升对委内瑞拉和古巴人权问题的关注力度,支持美国的制裁政策,借此在拉美事务中巩固其地位。如果哈里斯获胜,阿根廷则可以通过推动民主对话的方式,与美国一起重新评估拉美政策,探索更具建设性的解决方案。
一些专家认为,为实现米莱“阿根廷优先”的目标,阿根廷不应仅依赖美国对外政策的变化,而是应积极主动,推动多边和双边合作。加入“美洲经济繁荣伙伴关系”(APEP),这一促进融资发展的机制,将使阿根廷获得更多发展机会。此外,与美国重启双边投资保护协议,推动核能合作,加强打击非法捕鱼的合作协议,都将为阿根廷带来实质性收益。在基础设施建设方面,阿根廷也可通过加入“全球基础设施与投资伙伴关系”(PGII)等项目,寻求国际投资合作,加速国内基础设施的现代化进程。
专家们指出,阿根廷还应推动改善钢铁和生物柴油出口限制,扩大与美国的工业品贸易。面对中国在巴拉那-巴拉圭水道的潜在影响,阿根廷应主导国际招标,确保本国资源和地区利益的最大化。此外,与美国南方司令部加强军事合作,定期在南大西洋进行联合军演,将有助于阿根廷在区域安全问题上发挥更积极的作用。
专家们指出,面对美国即将到来的政治转型,阿根廷应采取务实、灵活的外交策略,在全球和地区事务中占据更重要的位置。无论是能源合作、贸易谈判还是安全议题,阿根廷都应以提升国家竞争力、增加就业和创造经济效益为核心目标,通过灵活的外交政策推动本国经济增长,实现“阿根廷优先”。